無憂保工傷保險(xiǎn)早報(bào)：“協(xié)商民主有新加強(qiáng)，民主監(jiān)督有新舉措，制度建設(shè)有新進(jìn)展，增進(jìn)團(tuán)結(jié)有新作為，履職能力有新提高?！眲倓傔^去的2015年，全國(guó)政協(xié)按照年初提出的總體工作要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極推進(jìn)工作創(chuàng)新，緊扣改革發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，按照懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政的要求引導(dǎo)政協(xié)委員提高素質(zhì)和能力，廣泛凝聚力量，為推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

聚焦一件大事：“十三五”規(guī)劃

“十二五”規(guī)劃圓滿完成，“十三五”規(guī)劃啟動(dòng)在即。我國(guó)發(fā)展站到了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，決勝全面建成小康社會(huì)的大幕逐漸拉開。

為民建言、為國(guó)籌謀，既是大情懷，更需大智慧。全國(guó)政協(xié)放眼全局，著眼前瞻，落腳在可操作。

2015年，全國(guó)政協(xié)召開了兩次專題議政性常委會(huì)議，其中一次主題就是圍繞“十三五”規(guī)劃的制定建言獻(xiàn)策。會(huì)上，常委和委員們?yōu)椤笆濉币?guī)劃的制定提出許多有價(jià)值的意見和建議。

這次會(huì)議是常委和委員們智慧的一次集中展示，也將全國(guó)政協(xié)辦公廳及各專門委員會(huì)組織的多項(xiàng)視察調(diào)研活動(dòng)串成一串光彩熠熠的珍珠——全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)就“主體功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況”開展視察，全國(guó)政協(xié)委員考察團(tuán)就“加快推進(jìn)川藏大通道建設(shè)”進(jìn)行考察，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)圍繞“創(chuàng)新供給激活需求，建立促進(jìn)消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制”深入調(diào)研，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織“‘十三五’期間養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題”專題調(diào)研……

在黨的十八屆五中全會(huì)作出的決定中，公共服務(wù)、脫貧、教育、就業(yè)、收入分配、社保、衛(wèi)生、人口等規(guī)劃內(nèi)容，件件謀劃深遠(yuǎn)?；仡櫲珖?guó)政協(xié)2015年的履職成果，這些內(nèi)容均有涉及，為中央決策提供了重要參考，人民政協(xié)的智力優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。

完善一個(gè)平臺(tái)：雙周協(xié)商座談會(huì)

2015年，“1420”協(xié)商議政新格局次第展開，雙周協(xié)商座談會(huì)留下更加厚重的印跡。

這一年，隔周一次的協(xié)商座談會(huì)為數(shù)百名委員提供了發(fā)言機(jī)會(huì)，繼續(xù)在盤活資源、增進(jìn)共識(shí)等方面發(fā)揮作用。與往年不同的是，參加會(huì)議的一些委員是“雙向選擇”的結(jié)果。

年初，全國(guó)政協(xié)首次發(fā)出《關(guān)于政協(xié)全國(guó)委員會(huì)2015年雙周協(xié)商座談會(huì)有關(guān)事宜致委員的一封信》，提出根據(jù)全年雙周協(xié)商座談會(huì)安排，由全體委員根據(jù)工作領(lǐng)域和專長(zhǎng)，自愿選擇主題深入調(diào)研，提交發(fā)言材料，再由組織者綜合選擇。

如此一來，委員與選題的契合度進(jìn)一步提高，協(xié)商質(zhì)量得到更有力保證。

全國(guó)政協(xié)常委李崴就是通過這種方式“脫穎而出”的。在以“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)”為主題的雙周協(xié)商座談會(huì)上，他說：“如果我們堅(jiān)持不研究、不應(yīng)用，當(dāng)我國(guó)的轉(zhuǎn)基因技術(shù)落后于世界幾十年時(shí)，我們將在技術(shù)上和產(chǎn)品上都依賴于別國(guó)?！闭Z氣之間透露出他對(duì)轉(zhuǎn)基因式微的焦慮，也反映出他在這個(gè)領(lǐng)域耕耘的深度。

制度創(chuàng)新不斷推進(jìn)，一個(gè)溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的平臺(tái)，逐漸成為人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要陣地和品牌。

對(duì)一個(gè)眾望所歸的協(xié)商平臺(tái)而言，選好題與選對(duì)人一樣重要。2015年，雙周協(xié)商座談會(huì)的選題更加密切關(guān)注群眾切身利益。“農(nóng)村土地確權(quán)登記和相關(guān)法律問題與對(duì)策”“轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)”“規(guī)范城管執(zhí)法行為”等議題要么涉及公眾普遍關(guān)心卻推行效果不明顯的領(lǐng)域，要么是利益沖突明顯的重大問題。委員和相關(guān)方面的代表在交鋒、爭(zhēng)論中增進(jìn)共識(shí)，協(xié)商的魅力得到了最鮮明的體現(xiàn)。

雙周協(xié)商座談會(huì)不斷完善機(jī)制，為各方交流、碰撞提供最好的平臺(tái)，攪動(dòng)協(xié)商民主這池春水，推動(dòng)改革破題前行。

突出一大亮點(diǎn)：監(jiān)督性調(diào)研

為者常成，行者常至。2015年，全國(guó)政協(xié)進(jìn)一步探索和嘗試破解民主監(jiān)督之“難”。

民主監(jiān)督之“難”，難在找問題、挑毛病，難在情況不明、是非難斷，難在作批評(píng)、找難堪，難在被監(jiān)督方不樂意、不配合、不接受。

怎么破？監(jiān)督性調(diào)研！其實(shí)調(diào)研是全國(guó)政協(xié)的拿手本領(lǐng)。全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)駐會(huì)副主任侯建民說，監(jiān)督性調(diào)研把政協(xié)、監(jiān)督、調(diào)研、協(xié)商這幾個(gè)元素有機(jī)結(jié)合起來，有效地破解了這一難題，成為2015年政協(xié)工作的一大亮點(diǎn)。

在實(shí)踐中，監(jiān)督性調(diào)研就像一根紅線，把各方面串起來，共同面對(duì)問題、尋求共識(shí)、尋找解決方案。

2014年12月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》是人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)等部委針對(duì)建筑業(yè)特點(diǎn)推出的帶有突破性的政策，對(duì)保障建筑工人權(quán)益意義深遠(yuǎn)。一年來落實(shí)得怎么樣？2015年12月，全國(guó)政協(xié)社法委組織委員就此開展監(jiān)督性調(diào)研，并邀請(qǐng)了四部委有關(guān)同志參加。

事實(shí)證明，邀請(qǐng)部委同志共同調(diào)研非常有成效。這個(gè)文件涉及多個(gè)部門，落實(shí)難度很大。在調(diào)研中，部委同志對(duì)情況更熟悉，對(duì)地方工作進(jìn)行了有力指導(dǎo)，同時(shí)，各部門在共同調(diào)研中進(jìn)一步溝通，探索協(xié)調(diào)協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)了問題解決。

不回避問題、不文過飾非，充分表達(dá)意見，共同探討方案，監(jiān)督性調(diào)研對(duì)提高政府執(zhí)行力產(chǎn)生了切實(shí)的推動(dòng)作用。

“開展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦率提出批評(píng)和建設(shè)性意見，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強(qiáng)?！卑凑漳瓿醯牟渴?，全國(guó)政協(xié)這一年組織的十多項(xiàng)監(jiān)督性調(diào)研覆蓋了大半個(gè)中國(guó)，涉及加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用有效管理、沙漠污染治理、重大水利工程建設(shè)、環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益保障等問題，30多個(gè)有關(guān)部委和單位參與其中，推動(dòng)了一大批問題的解決。

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