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根據(jù)《省統(tǒng)計局開展“三嚴三實”專題教育實施方案》等文件的精神，9月16日由我?guī)ш牳疤K州市開展“三嚴三實”專題教育調(diào)研活動，在張家港市召開了座談會。會議聽取了蘇州市及張家港市統(tǒng)計局“三嚴三實”專題教育活動開展情況，征求了他們對省局“三嚴三實”專題教育實踐活動的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦隆?/p>

一、蘇州及張家港局“三嚴三實”活動開展情況

自黨中央部署開展“三嚴三實”專題教育活動以來，蘇州市以及張家港市統(tǒng)計局按照《省統(tǒng)計局開展“三嚴三實”專題教育實施方案》要求，并結(jié)合當?shù)攸h委政府的要求，堅持在“嚴”字上下功夫、“實”字上做文章，從嚴從實抓好組織落實，確保了專題教育的有效推進，主要做法和成效有：

從嚴務(wù)實，扎實開展專題教育活動

1、加強組織領(lǐng)導。蘇州局認真落實黨委主體責任、黨組書記一把手職責任務(wù)清單和組織部門落實牽頭責任。局黨組書記帶頭講好黨課，帶頭制定學習計劃，組織開展第一、第二專題集體學習交流研討。張家港局建立黨建工作責任清單，以6張責任清單的形式，分別對黨總支和黨總支書記、副書記、組織委員、宣傳委員和紀檢委員抓黨建工作的目標責任進行認真梳理、細化明確，形成了“主要領(lǐng)導親自抓、一級抓一級、層層抓落實”的黨建工作責任體系。

2、嚴格按照方案開展工作。蘇州局黨組集體研究部署專題黨課、學習研討、專題調(diào)研等工作，制訂分階段學習計劃。5月27日，局黨組書記作專題黨課。截止9月底，在全體黨組成員開展自學的基礎(chǔ)上，局黨組已組織了6次學習、4次專題學習研討。張家港局除了組織黨員干部自學、集中學、分階段學等常規(guī)學習活動外，還開展了系列活動。

3、堅持邊學邊查邊改。從專題教育第一階段開始，蘇州局黨組成員就著手撰寫個人“不嚴不實”問題清單。堅持從嚴要求、強化問題導向，通過撰寫個人問題清單，切實把“不嚴不實”問題真查、真看、真改。

以嚴為本，切實提高統(tǒng)計工作水平

蘇州市及張家港市統(tǒng)計局堅持將“三嚴三實”專題教育實踐活動與提高統(tǒng)計工作水平相結(jié)合，牢固樹立質(zhì)量意識，切實做好各項統(tǒng)計調(diào)查，提高統(tǒng)計分析水平，做到報實數(shù)、講實情、說實話，統(tǒng)計服務(wù)發(fā)展的能力增強。

1、堅持不懈提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。蘇州局認真貫徹落實國家、省各項統(tǒng)計調(diào)查制度，嚴格執(zhí)行《江蘇省統(tǒng)計數(shù)據(jù)全程質(zhì)量管理體系》，制訂實施《蘇州市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》、《蘇州市主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)審核評估辦法》。建立上下聯(lián)動、齊抓共管工作機制，加強年定報制度貫徹和工作質(zhì)量檢查，千方百計提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。張家港局借助制定《張家港市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》、完善修訂《張家港市統(tǒng)計局重大行政決策程序規(guī)則》等制度為契機，規(guī)范統(tǒng)計依法行政，全力推進依法治統(tǒng)；按照“嚴教”、“嚴管”、“嚴治”、“嚴紀”、“嚴規(guī)”要求，通過對全市一個重點區(qū)鎮(zhèn)、52家重點企業(yè)的實地檢查，提高統(tǒng)計法威懾力，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、盡心盡力做好統(tǒng)計監(jiān)測分析。蘇州局建立月度監(jiān)測分析報告制度、部門聯(lián)席會議制度、重點企業(yè)例會制度、經(jīng)濟形勢分析制度。在今年上半年市委、市政府6次經(jīng)濟運行分析會上，蘇州局每次都提供分析報告，4次作主題發(fā)言。張家港局加大對新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)查研究，通過年初制定的《局、隊動態(tài)、信息及分析上報制度》，進一步加強局、隊統(tǒng)計信息工作及時性、真實性、準確性的管理，并對信息上報流程、上報范圍進行了規(guī)范；上半年共完成分析報告16篇，信息和動態(tài)93篇，其中多篇文章獲市委、市政府領(lǐng)導批示。

3、不遺余力加強統(tǒng)計信息發(fā)布。蘇州局大力建設(shè)“數(shù)據(jù)蘇州移動發(fā)布平臺”、“統(tǒng)計微博”、新聞發(fā)布會蘇州統(tǒng)計宣傳發(fā)布三大主陣地，有效擴大統(tǒng)計產(chǎn)品的發(fā)布范圍和受眾數(shù)量，更好地滿足社會各界不斷增長的對統(tǒng)計產(chǎn)品需求。加強統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)與政府網(wǎng)無縫對接。今年以來，全局共撰寫統(tǒng)計分析72篇、統(tǒng)計信息397篇，編發(fā)“信息快訊”、“統(tǒng)計分析”、“調(diào)研專報”各56、72、23期。

4、形式多樣推進統(tǒng)計新聞宣傳。蘇州局成立蘇州市統(tǒng)計宣傳工作領(lǐng)導小組，設(shè)立宣傳專門機構(gòu)。每月在主流媒體發(fā)表專題監(jiān)測分析報告，及時主動準確發(fā)布蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展情況。繼續(xù)開展統(tǒng)計“五進”工程，為建設(shè)銀行蘇州分行全體中層以上領(lǐng)導干部作了經(jīng)濟形勢分析講座。

以嚴為要，提高統(tǒng)計隊伍整體素質(zhì)

1、嚴守法紀，加強黨風廉政建設(shè)。蘇州局認真落實黨風廉政、作風效能和統(tǒng)計行風建設(shè)的責任制要求，強化黨組書記“第一責任人”責任，認真發(fā)揮“第一責任人”“首責”作用。班子成員認真履行“一崗雙責”責任。與各市統(tǒng)計局、各處室簽訂“三風建設(shè)”責任書，認真落實“一崗雙責”責任要求。張家港局明確了“三嚴三實”是統(tǒng)計人的底色和本分，是統(tǒng)計工作的靈魂和生命線，是優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)、推動港城現(xiàn)代化建設(shè)的重要保障。

2、嚴明規(guī)范，加強機關(guān)作風效能建設(shè)。蘇州局按照市級機關(guān)開展績效管理工作的要求，認真實施績效管理，制訂了績效管理實施意見和考核辦法，配套制定相應的績效管理實施細則，完善績效考評結(jié)果運用機制，發(fā)揮好績效管理和考評工作的導向、激勵、約束作用。張家港局建立黨員積分管理制度，從基本業(yè)務(wù)和統(tǒng)計業(yè)務(wù)兩方面細化考核內(nèi)容，每半年對每位黨員積分情況進行一次匯總分析，并將積分考核結(jié)果與民主評議、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選、年度考核等工作結(jié)合起來，作為黨員評優(yōu)評先的重要依據(jù)。

3、嚴格要求，加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。蘇州局認真實施《蘇州市統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)提升行動計劃》，加強督促檢查、經(jīng)驗總結(jié)，按照“缺什么，補什么”的原則，深入細致地開展查漏補缺，著力推進薄弱單位規(guī)范化建設(shè)；努力發(fā)掘規(guī)范化建設(shè)先進經(jīng)驗，評選規(guī)范化建設(shè)示范單位，擴大創(chuàng)建成果引領(lǐng)示范效應。張家港局通過《分管領(lǐng)導蹲點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度》的實踐，分別對小鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式和大區(qū)鎮(zhèn)模式進行指導，幫助其根據(jù)目前統(tǒng)計改革現(xiàn)狀及時完善人員的分工及協(xié)作。

二、蘇州及張家港局對省局“三嚴三實”活動的相關(guān)建議

蘇州及張家港市統(tǒng)計局圍繞統(tǒng)計改革、大數(shù)據(jù)運用、四大工程及統(tǒng)計信息化建設(shè)、統(tǒng)計方法制度改革、政府部門統(tǒng)計工作、統(tǒng)計數(shù)據(jù)反饋、統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢、局隊關(guān)系協(xié)調(diào)、統(tǒng)計從業(yè)資格考試等多方面對省局“三嚴三實”專題教育活動提出了意見和建議，具體情況如下：

1、統(tǒng)計改革。統(tǒng)計工作要做到五個轉(zhuǎn)變：一是統(tǒng)計設(shè)計理念要轉(zhuǎn)變。當前，統(tǒng)計工作的流程是設(shè)計統(tǒng)計報表，由調(diào)查對象填報，隨后統(tǒng)計局進行匯總、分析整理的模式，缺點是部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)如產(chǎn)值等需要企業(yè)進行計算、整理，容易產(chǎn)生偏差。可以直接向統(tǒng)計調(diào)查對象收集已有的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)，統(tǒng)計部門在原始數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要加工整理相關(guān)指標，這樣可以確保數(shù)據(jù)更加準確。二是由專業(yè)統(tǒng)計向企業(yè)統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。分專業(yè)統(tǒng)計的制度設(shè)計，讓企業(yè)面對統(tǒng)計部門多個業(yè)務(wù)處室，在數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)查詢等環(huán)節(jié)容易造成重復工作，一定程度上增加了企業(yè)和地方統(tǒng)計機構(gòu)的工作量。三是上報時間觀念的轉(zhuǎn)變。由當前明確限定各專業(yè)數(shù)據(jù)上報時間，改為設(shè)定一個時間段，由企業(yè)自行選擇各類數(shù)據(jù)上報的時間，同時適當延遲截止時間，在企業(yè)做出月度財務(wù)報表后再行填報。四是管理方式和理念的轉(zhuǎn)變。本著方便基層、服務(wù)基層的理念，在聯(lián)網(wǎng)直報節(jié)點的布局上根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展水平和狀況合理安排，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)多設(shè)節(jié)點。五是轉(zhuǎn)變統(tǒng)計部分職責定位、由協(xié)調(diào)、搜集、整理的綜合部門，轉(zhuǎn)變?yōu)檎y(tǒng)計的管理部門，努力向“管統(tǒng)計”的角色轉(zhuǎn)變。

2、利用大數(shù)據(jù)服務(wù)統(tǒng)計工作。當前，大數(shù)據(jù)時代的到來給統(tǒng)計工作提供了重大機遇，在人口普查、經(jīng)濟普查等工作中，可以充分利用部門行政記錄，比如利用公安系統(tǒng)的人口數(shù)據(jù)加上外來暫住人口的數(shù)據(jù)，開展1%人口抽樣調(diào)查工作，從而切實減輕統(tǒng)計部門的工作量。

3、四大工程及統(tǒng)計信息化建設(shè)。四大工程建設(shè)一定程度上減輕了企業(yè)和地方統(tǒng)計機構(gòu)的工作壓力，但在實際運行中也存在一些突出的問題。一是在月初統(tǒng)計數(shù)據(jù)集中上報的時間段，由于蘇州市規(guī)上企業(yè)數(shù)量很多，造成服務(wù)器無法應答，很多時候企業(yè)統(tǒng)計人員無法登錄聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)，耽誤了數(shù)據(jù)上報，一定程度上也影響企業(yè)統(tǒng)計人員的工作積極性。二是當前聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)使用的電子證書有效期為2年，受計算機水平等因素限制，企業(yè)統(tǒng)計人員在證書失效后，不能很順利地下載和更新證書，耽誤統(tǒng)計數(shù)據(jù)的上報，建議將證書有效期延長或者提供U盾等新型的保密媒介。三是蘇州很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由原來多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為辦事處，由于規(guī)上企業(yè)數(shù)量多，現(xiàn)在只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員才能上內(nèi)網(wǎng)查看報送情況，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的工作量加大。希望將權(quán)限下放到辦事處，有條件下放到村級層面，從而方便開展工作。

4、統(tǒng)計方法制度。一是全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平區(qū)域差距較大，三大區(qū)域的發(fā)展水平不盡相同，根據(jù)全省統(tǒng)一指標體系監(jiān)測、評價各地發(fā)展情況有所欠缺。建議根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和特點，制定不同的監(jiān)測指標體系，這樣更具有實際意義。二是國家局在聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)增加統(tǒng)計報表時，希望能及時向下級統(tǒng)計機構(gòu)通報，使下級統(tǒng)計機構(gòu)能夠心里有數(shù)，從而完成上級布置的相關(guān)工作。

5、政府部門統(tǒng)計。建議省級層面加強頂層設(shè)計，加強部門統(tǒng)計之間的協(xié)調(diào)溝通，努力統(tǒng)一規(guī)劃部門之間數(shù)據(jù)交換的平臺、制度設(shè)計等，在部門數(shù)據(jù)共享方面能有實質(zhì)性突破，為地方部門與統(tǒng)計局之間開展部門數(shù)據(jù)交換和合作提供范本，從而加快政府部門統(tǒng)計能力的提升。當前，統(tǒng)計系統(tǒng)的信息化建設(shè)和部門數(shù)據(jù)利用水平，與部分部門之間存在一定的差距，需要加強工作的力度。

6、統(tǒng)計數(shù)據(jù)反饋。一是在各項監(jiān)測統(tǒng)計以及月度、年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，希望上級統(tǒng)計機構(gòu)能及時反饋相關(guān)數(shù)據(jù)，為下級統(tǒng)計機構(gòu)填報數(shù)據(jù)、為公眾提供統(tǒng)計服務(wù)提供便利。比如在崗職工平均工資的數(shù)據(jù)反饋時間較晚，一般到當年的5月份，但有些公眾由于工傷賠償、勞資糾紛等原因，希望能夠更早地提供該數(shù)據(jù)。二是在部分統(tǒng)計監(jiān)測中有些指標是復合指標，在反饋統(tǒng)計數(shù)據(jù)時只反饋復合指標的數(shù)據(jù)，未反饋細分指標的數(shù)據(jù)，不利于地方分析研究該數(shù)據(jù)，希望能反饋到細分指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

7、統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢。當前，省級各個專業(yè)在數(shù)據(jù)上報審核的過程中，都會通過下級統(tǒng)計機構(gòu)向企業(yè)送達查詢要求，造成企業(yè)統(tǒng)計人員在一段時間內(nèi)疲于應付，也增加了基礎(chǔ)統(tǒng)計人員的工作量。希望省局能夠?qū)⑸婕暗揭患移髽I(yè)的查詢整合，一次性向企業(yè)下達，減輕企業(yè)的工作量。

8、局隊關(guān)系協(xié)調(diào)。統(tǒng)計局和調(diào)查隊在農(nóng)業(yè)調(diào)查的部分指標上有重復，比如畜牧業(yè)調(diào)查，同時局隊在指標設(shè)計方面還存在差異，一定程度上增加了下級統(tǒng)計機構(gòu)的工作量，希望局隊能夠進行充分的溝通協(xié)調(diào)，盡可能統(tǒng)一相互交叉的統(tǒng)計調(diào)查的報表制度，從而方便下級統(tǒng)計機構(gòu)開展統(tǒng)計工作。

9、統(tǒng)計從業(yè)資格考試。統(tǒng)計從業(yè)資格考試在考場、監(jiān)考老師的聘請等方面需要部分經(jīng)費，省局未明確該部分經(jīng)費如何列支，希望能夠及時出臺相關(guān)意見，為下級統(tǒng)計機構(gòu)列支該項經(jīng)費提供依據(jù)。

2015年9月20日

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