無憂保工傷保險早報：立國之道，惟在富民。

“十二五”的五年，中國在富民之路上又邁出扎實步伐。從促進增收到完善社保，從加大財政投入到推出改革實舉，改革突出問題意識和民本理念。發(fā)展更加注重質(zhì)量和效益，更加注重普惠和公平，真正讓百姓擁有更多獲得感。

兩個“系數(shù)”看發(fā)展

恩格爾系數(shù)，即食品支出占消費支出的比重，是衡量百姓生活水平的重要指標。2011年，我國城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)分別為36.3%和40.4%。2012年，這兩個數(shù)字分別降至36.2%和39.3%，2013年進一步降到35%和37.7%。以北京為例，2014年城鎮(zhèn)居民人均消費性支出達28009元，恩格爾系數(shù)為30.8%，比2013年下降0.3個百分點。恩格爾系數(shù)呈總體下降趨勢，體現(xiàn)了居民消費結(jié)構(gòu)和消費升級的變化。

衡量富貧差距的基尼系數(shù)，連續(xù)六年呈現(xiàn)回落——2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474，2013年0.473，2014年0.469?；嵯禂?shù)逐步降低，表明中國收入分配差距呈現(xiàn)逐步縮小的態(tài)勢。但超越0.4警戒線的基尼系數(shù)提示著，縮小差距、促進公平任重道遠。

“十二五”期間，為縮小收入差距，中國把提低、擴中、控高作為改革的重要思路。提低——加大結(jié)構(gòu)性減稅力度、上調(diào)社保待遇標準、上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、上調(diào)最低工資標準。2011年—2014年，全國分別有24、25、26、18個省區(qū)市調(diào)整了最低工資標準，調(diào)整幅度分別達到22%、20%、17%、14%?？馗摺j釀多年的《中央管理企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革方案》出爐，省管國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革大步跟進。擴中——增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，個人所得稅改革方案提上日程。

收入增長“跑贏”GDP，發(fā)展讓百姓收獲了“真金實銀”。2011年—2014年，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際分別增長7.9%、10.1%。2014年，全國居民人均可支配收入達20167元，比上年增長8.0%，比GDP增速快0.7個百分點。2015年上半年，全國居民人均可支配收入增長7.6%，繼續(xù)快于經(jīng)濟增長。

三項“投入”看公平

教育、醫(yī)療、社保，關(guān)乎百姓切身利益?！笆濉逼陂g，在國家財力穩(wěn)步增長的同時，公共財政和陽光更多灑向民生領(lǐng)域。2011年—2014年，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)支出年均分別增長16.2%、20.4%和14.9%。

尤其是今年前7個月，全國稅收收入僅增長4.5%，增速為2010年以來同期最低水平，但教育、醫(yī)療、社會保障等財政支出增幅保持了16%、19.2%和21.4%的兩位數(shù)以上水平，透露了民生優(yōu)先的發(fā)展理念。

教育公平是社會公平的基石?！笆濉逼陂g，國家加大對特殊群體的扶持力度，健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，從學(xué)前教育到研究生教育全面覆蓋。2014年，全國共資助各級各類學(xué)生8500多萬人次，比2009年增長31%，資助總額超過1400億元，是2009年的兩倍。五年來，全國各類資助資金累計達6300億元。伴隨著2.73億農(nóng)民工進入城市，隨遷子女教育問題成為教育改革的重頭戲。2014年全國義務(wù)教育學(xué)校共接納隨遷子女1294.7萬人，80%在公辦學(xué)校就讀，10%由政府購買學(xué)位在民辦學(xué)校就讀。2015年，29個省區(qū)市近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加了高考。

從醫(yī)療保障看，“一增一降”數(shù)字透露出暖意：“增”——2014年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)98.1萬個，比2010年末增加4.4萬個；共有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位660.1萬張，增加181.4萬張；共有衛(wèi)生技術(shù)人員759萬人，增加了171萬人?！敖怠薄獘雰核劳雎视?010年的13.1下降到2014年的8.9，孕產(chǎn)婦死亡率由十萬分之三十下降到十萬分之二十一，均提前實現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標。

從社會保障領(lǐng)域看，2014年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的人數(shù)分別比2010年末增加8417萬人、4561萬人、3667萬人、4478萬人、4703萬人。農(nóng)村居民的社會保障力度明顯加大——新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面不斷擴大。2014年末，4965萬人參加新農(nóng)合，比2010年末增加350萬人?！笆濉逼陂g，國家統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，全面啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，發(fā)展的成果更多、更好地惠及百姓。

五類“增長”看潛力

五年，對來自山東菏澤、在京務(wù)工的孔令雷來說，最大的變化是當(dāng)了爸爸，而且搬進了北京石景山區(qū)的遠洋沁山水公租房；對“米粉碩士”常德小伙張?zhí)煲粊碚f，五年間他完成了北京大學(xué)的學(xué)業(yè)，并且在北京環(huán)球金融中心創(chuàng)立了自己的米粉店，學(xué)法律的他選擇當(dāng)一名“創(chuàng)客”，他一年賣出的米粉足夠繞北京六環(huán)10圈……

每個人的五年匯聚成一個國家的五年。有挫折和艱辛，更有夢想和希望。

吃——2014年，中國糧食總產(chǎn)量取得歷史性突破，達60703萬噸，比2010年增長11.1%，年均增長2.7%，實現(xiàn)“十一連增”。中國人把飯碗牢牢端在自己手中，近年來，我國谷物、肉類、籽棉、花生、茶葉、水果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一位。

住——2011年到2014年全國開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3230萬套，截至今年8月底，2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工598萬套，超額實現(xiàn)“十二五”期間建設(shè)3600萬套的目標任務(wù)。住有所居，不再是遙遠的夢想。

行——2014年末，鐵路營業(yè)里程、公路里程、高速公路里程、定期航班航線里程分別達11.2萬公里、446.4萬公里、11.2萬公里、463.7萬公里，分別比2010年末增長22.6%、11.4%、51.0%、67.7%。特別是，高速鐵路迎來了史無前例的大發(fā)展，2014年高速鐵路運營里程突破1.6萬公里，位居世界第一，我國高鐵還揚帆出海，成為中國“走出去”的閃亮名片。

用——2011-2014年，扣除價格因素，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均消費支出年均實際分別增長6.3%、10.4%。2014年全國居民人均消費支出達14491元。2011-2014年，最終消費對經(jīng)濟增長的年均貢獻率為54.8%，高于投資貢獻率7.8個百分點。2015年上半年，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率上升為60%。消費結(jié)構(gòu)升級帶動居民消費潛力有序釋放，消費正成為拉動中國經(jīng)濟增長的主動力。

尤其要指出的是，就業(yè)的穩(wěn)定為經(jīng)濟增長提供了堅強保障——2014年末，全國就業(yè)人員達77253萬人，比2010年末增加1148萬人。2015年上半年新增就業(yè)718萬人，完成全年目標的71.8%。就業(yè)是民生之本，也是宏觀調(diào)控最重要的底線。在經(jīng)濟增速放緩的背景下就業(yè)總量不降反升，讓發(fā)展擁有了巨大的潛力、韌性和回旋余地。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，隨著市場活力的充分激發(fā)，創(chuàng)客時代將帶給我們更多夢想和希望。

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