無憂保工傷保險早報：“多虧了這個登記，不僅讓我知道自己參過保，還有了個穩(wěn)定工作?！?日，鎮(zhèn)江市京口區(qū)西街社區(qū)居民吳俊特別開心。

吳俊所說的“登記”，是指今年國家剛推出的全民參保登記計劃，該計劃將把法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)所有用人單位及個人參加社保狀況一一摸清，最終實現(xiàn)全民參保。8日，省人力資源和社會保障廳在其官網(wǎng)推出專欄，詳細(xì)解讀這一計劃。

比對分析推動社保擴圍

作為全國首批試點城市之一，鎮(zhèn)江在西街社區(qū)試點全民參保調(diào)查時，靠打零工為生的吳俊對調(diào)查人員說沒參過保，可調(diào)查員錢慧查看市里社保記錄后，發(fā)現(xiàn)吳俊2005年有過半年繳費記錄，就動員吳俊續(xù)保?？紤]到吳俊沒有穩(wěn)定工作，街道還給吳俊介紹了城市道路管理員的工作。

經(jīng)過一年的努力，鎮(zhèn)江如今已基本摸清了市區(qū)76個社區(qū)的參保情況。這76個社區(qū)現(xiàn)有常住人口306146人，16周歲以下人員24828人，勞動年齡段人員196216人，養(yǎng)老年齡段人員85102人，已參加社會養(yǎng)老保險的居民269850人，已參加醫(yī)療保險的居民299925人。

各社區(qū)經(jīng)過比對分析發(fā)現(xiàn)，未參保居民或是由于沒有參保意識；或是因為家庭困難無力購買社保；還有部分下崗人員，由于年紀(jì)偏大就業(yè)困難，加之繳費基數(shù)逐年提高，便不再續(xù)保。找到了問題源頭，就有了針對問題的解決辦法，社區(qū)聯(lián)合街道社會保障協(xié)管員、老黨員、志愿者二次走進居民家中，對每家每戶未參保人員講解社會保險政策、制定參保方案，并對未參保人員進行家庭情況、收入情況分析，幫助解決困難，分類推進參保入保。

以西街社區(qū)為例，全面參保登記一年來，西街社區(qū)新增參加養(yǎng)老保險人員50人，新增參加社會醫(yī)療保險的居民151人，參保率超過99%。

全民登記便于因人施策

省人社廳副廳長陳勵陽說，實施全民參保登記是推進社會保險全覆蓋的必由之路。省政府近日將開展“全民參保登記計劃”試點，探索建立所有城鄉(xiāng)居民參加社會保險情況基本信息數(shù)據(jù)庫，完善社會保障制度，作為年度30項重點改革任務(wù)之一。

黨的十八大明確提出，要把社會保障全民覆蓋作為全面建成小康社會的重要目標(biāo)。截至今年6月末，全省城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為4998.3萬人、7532.2萬人、1405.98萬人、1498.07萬人、1332.1萬人，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和失業(yè)保險覆蓋率均由2010年底的95%提高到97%。除工傷保險參保人數(shù)位居全國第三外，其他4個險種參保人數(shù)均居全國第二。但與此同時，原有的一些擴面征繳手段的效果逐步弱化，要實現(xiàn)從制度全覆蓋到人群全覆蓋的跨越，僅僅知道哪類人群未參保、單純依靠面上的行政推動是不夠的，要解決大量私營個體從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等群體的參保問題，需要采取一些更有針對性的政策措施。實施全民參保登記計劃，可以把工作對象精確定位到哪個企業(yè)、哪個社區(qū)、哪些個人，分類指導(dǎo)、因人施策，從源頭上全面提升擴面征繳的工作水平和實際效果。

按照計劃，我省今年先在南京、鎮(zhèn)江、泰州和射陽試點，在此基礎(chǔ)上明年將擴大試點范圍，2016年全面推開。

試點城市南京、泰州、射陽也都已出臺參保登記方案。南京市社保中心社會保險基金征繳管理部李榮珠處長介紹，南京市目前已經(jīng)把所有參保人員信息與公安、衛(wèi)生部門的戶籍、新農(nóng)合等信息比對，本月將梳理出已參保人員和未參保人員信息，將未參保人員按居住地分片，下月開始基層社區(qū)工作人員會逐個上門了解未參保原因。

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