無憂保工傷保險早報：同志們：

這次執(zhí)委會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神、中央經(jīng)濟工作會議精神、習近平總書記一系列重要講話精神、中央書記處最近重要指示精神，回顧總結(jié)黨的十六大和工會十四大以來工會工作的成就，深入研究堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路問題，認真總結(jié)2012年工作，研究確定2013年主要任務，統(tǒng)一思想、堅定信念，振奮精神、銳意進取，團結(jié)帶領廣大職工為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻。

黨的十六大和工會十四大以來，在黨中央堅強領導下，各級工會組織和廣大工會干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，繼承光榮傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，探索形成了中國特色社會主義工會發(fā)展道路，充分發(fā)揮了黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、國家政權的重要社會支柱作用、職工利益的代表者維護者作用，奮力把中國工運事業(yè)推進到一個新的發(fā)展階段，得到了黨中央的充分肯定和職工群眾的廣泛認可。工會工作取得的新的歷史性成就，是各級黨政高度重視和關心的結(jié)果，是廣大工會干部辛勤努力的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，謹向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意！向各級工會組織和廣大工會干部，向廣大職工表示親切的問候！

下面，我就深入學習貫徹黨的十八大精神、堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路、進一步做好工會工作，講幾點意見。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，在黨和國家工作大局中更好地發(fā)揮工會組織作用

黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍圖，選舉產(chǎn)生了以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了堅強政治和組織保證。黨的十八大勝利閉幕后，習近平總書記多次發(fā)表重要講話，對學習貫徹十八大精神提出明確要求。全總黨組、書記處高度重視、認真部署，及時傳達學習、下發(fā)通知、舉辦講座、開展培訓，學習貫徹十八大精神的熱潮正在各級工會組織、廣大工會干部和職工群眾中蓬勃興起，勢頭很好。

要把學習貫徹進一步引向深入，努力把十八大精神理解得更加扎實、領會得更加透徹、認識得更加深刻、貫徹得更加自覺，把廣大工會干部和職工群眾的思想認識真正統(tǒng)一到十八大精神上來、智慧力量真正凝聚到實現(xiàn)十八大確定的目標任務上來。

學習貫徹黨的十八大精神，要把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為聚焦點、著力點、落腳點。要加強組織領導，采取有效措施，進一步抓好學習宣傳培訓，認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習十八大報告和黨章，學習習近平總書記的一系列重要講話精神，引導工會干部和職工群眾深刻理解黨的十八大確立的重大理論觀點、重大方針政策、重大工作部署，著力用黨的十八大精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，自覺和黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。要通過學習，從理論與實踐的結(jié)合上，牢牢把握我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進的重大問題，始終堅持中國特色社會主義這個當代中國發(fā)展進步的根本方向；深刻理解社會主義初級階段是當代中國的最大國情、最大實際，在任何情況下都要牢牢把握這個最大國情，推進任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個最大實際；正確認識中國特色社會主義是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發(fā)展進步要求的科學社會主義，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路；更加堅信只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，做到堅定不移、矢志不渝，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑。要把學習貫徹十八大精神真正落實到具體工作中，把保障和改善職工群眾生產(chǎn)生活放在更加突出的位置，組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益，尊重職工群眾主體地位，煥發(fā)職工群眾主人翁精神，踴躍投身建設中國特色社會主義的時代洪流，為到中國共產(chǎn)黨成立100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會、新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

學習貫徹黨的十八大精神，要堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。黨的十八大提出，要堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，指出道路關乎黨的命脈，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。胡錦濤、習近平同志都強調(diào)，道路問題是黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。歷史已經(jīng)證明，獨立自主的探索精神，堅持走自己路的堅定決心，是我們黨不斷從挫折中覺醒、不斷從勝利中走向勝利的真諦。各級工會和工會干部包括工會歷屆領導在為推進中國特色社會主義事業(yè)不懈奮斗中探索形成的工會發(fā)展道路，是中國工會的生命。胡錦濤、習近平同志都明確指出，中國工會在長期探索實踐中形成的中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是中國特色社會主義道路的重要組成部分，要求工會堅持這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。去年底，新一屆中央書記處又強調(diào)，工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，必須倍加珍惜、始終堅持，并要求在今后工作中不斷探索、深化內(nèi)涵，更加堅定自覺地走這條道路。這些重要指示，深刻闡明了工會發(fā)展道路與中國特色社會主義道路的關系，充分肯定了工會發(fā)展道路對我國工運事業(yè)發(fā)展的重大時代意義，也對工會堅持這條道路提出了明確政治要求。工會發(fā)展道路高度概括、集中體現(xiàn)了新時期黨中央關于工人階級和工會工作的一系列新思想、新觀點、新論斷，是改革開放特別是新世紀新階段以來中國工會實踐經(jīng)驗的科學總結(jié)和理論升華。它涉及新時期工人階級的性質(zhì)地位、工人運動的方向主題、工會組織的職能作用和工會工作的方針原則等各個方面，是對馬克思主義工運理論的豐富和發(fā)展；它是在中國特色社會主義理論體系指導下形成的，其理論成為中國特色社會主義理論體系的有機組成部分。工會學習貫徹十八大精神，很重要的一條，就是要緊密結(jié)合工運事業(yè)發(fā)展，聯(lián)系工會工作實際，把黨中央關于工會發(fā)展道路的重要指示精神作為學習貫徹十八大精神的重要內(nèi)容，緊密結(jié)合、融會貫通，全面把握工會發(fā)展道路的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。各級工會組織和廣大工會干部要切實增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識、使命意識，始終保持昂揚向上、知難而進的精神狀態(tài)，不斷增強走工會發(fā)展道路的自覺性和堅定性，講實話、干實事，敢作為、勇?lián)?，奮力開創(chuàng)黨的工運事業(yè)新局面。

二、進一步提高思想認識，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路

貫徹黨的十八大精神，堅持工會發(fā)展道路，把握這條道路的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論，必須深刻理解形成這條道路、堅持這條道路的歷史必然性和現(xiàn)實緊迫性，進一步加深對這條道路探索形成過程中一些重大問題的認識，使廣大工會干部的頭腦更加清醒、立場更加堅定、態(tài)度更加積極、行動更加堅決，切實增強對這條道路的自覺自信。

工會發(fā)展道路是在推進中國特色社會主義事業(yè)的進程中探索形成的，是工會堅持中國特色社會主義道路、理論體系、制度的必然結(jié)果。改革開放30多年中，各級工會堅決貫徹黨中央重要指示精神，立足國情會情，繼承發(fā)揚中國工會80多年的光榮傳統(tǒng)、新中國成立60多年的成功經(jīng)驗，把馬克思主義工運理論與社會主義市場經(jīng)濟條件下的工會工作具體實際緊密結(jié)合，深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，理性思考、大膽實踐，始終堅持走自己的路，最終形成了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

改革開放前，我國實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，公有制占主體地位，實行的是計劃經(jīng)濟條件下的按勞分配制度，職工利益由國家政策調(diào)整，勞動者內(nèi)部利益差距不大。改革開放后，我國逐步建立起充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制，實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，所有制結(jié)構深刻改變，勞動用工制度發(fā)生很大變化；實行以按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度，“大鍋飯”被打破，職工群眾之間的利益差距逐步擴大。這些都給工會工作領域、對象、內(nèi)容、方式等帶來很大影響，對工會的組織體制、運行機制和活動方式提出了新的要求。上世紀80年代和90年代，工會從當時的情況出發(fā)，先后確立了維護、建設、參與、教育的新時期工會四項社會職能，明確了維護職工合法權益是工會的基本職責等，這都是對從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡中的工會發(fā)展道路的積極探索。

上個世紀末到本世紀初，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化。經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，各種思潮相互激蕩。我國進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟體制深刻變革，勞動關系深刻變動，職工隊伍深刻變化，出現(xiàn)了大量新情況新問題。特別是國有企業(yè)三年脫困、大批國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，給工會工作帶來了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。當時的情況，一是三千多萬下崗職工喪失了工作崗位，原基本工資得不到有效保障，也享受不到社保，由于年齡、技能等原因又很難實現(xiàn)再就業(yè)，解決他們面臨的生產(chǎn)生活問題更加突出地擺在工會面前。二是國有、集體企業(yè)數(shù)量迅速減少，外資和港澳臺資企業(yè)、私營企業(yè)等大量涌現(xiàn)，這些企業(yè)中大多數(shù)沒有工會組織，也沒有黨的組織。在這種情況下，如何組建工會、發(fā)展會員，如何開展工作、發(fā)揮作用，工會缺乏經(jīng)驗，非公有制企業(yè)工會工作成為一大薄弱環(huán)節(jié)。三是公有制企業(yè)職工數(shù)量日益減少，非公有制企業(yè)職工逐漸成為職工隊伍主體；大量農(nóng)村剩余勞動力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，當時農(nóng)民工總量超過了1億人，成為工人階級的新鮮血液和重要組成部分；職工隊伍內(nèi)部也開始形成不同的利益群體，職工特別是青年職工的思想觀念日趨多元，職工群眾工作面臨新的挑戰(zhàn)。四是工會自身也面臨著不少突出問題。在國企改制過程中，大量工會組織被撤銷、合并，會員流失，農(nóng)民工、非公有制企業(yè)職工很多又沒有組織到工會中來，工會對職工的覆蓋面下降；由于工會組織斷層、工作斷線、會員流失，工會經(jīng)費遇到了前所未有的困難，收繳經(jīng)費成為各級工會一項很艱巨的任務，導致工會上下級矛盾突出，各方面工作難以開展。面對這些復雜情況，工會不少同志都很焦慮，同時又積極主動地向黨政反映困難，堅守崗位、努力工作，希望能拿出有效辦法來破解難題，走出困境。但一些工會干部中，對工會怎樣堅持黨的領導，怎樣開展維權工作，還要不要開展勞動競賽，如何提高職工技術技能等問題，也出現(xiàn)了模糊認識。

總之，由于對大規(guī)模疾風暴雨式的國企改革缺乏充分思想準備，改制企業(yè)各自為政，對待職工權益和企業(yè)工會各搞一套，維護職工權益的法律規(guī)定又不健全，職工利益受到很大影響，工會工作困難重重。在這種情況下，沿襲計劃經(jīng)濟條件下工會工作的路子解決不了這些問題，采用西方工會的模式不符合中國國情，這就給我們提出了一個中國工會到底舉什么旗、走什么路、朝什么方向發(fā)展的根本性問題。面對這一關系中國工運事業(yè)前途命運的重大時代課題，各級工會緊緊圍繞全面建設小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個當代我國工人運動的主題，解放思想、大膽創(chuàng)新，在前幾屆工會工作不懈探索的基礎上，以開展“組織起來、切實維權”大調(diào)研為契機，深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作的理論與實踐，摸清問題、厘清思路、明確辦法。在過去提出的突出工會維護職能基礎上，又鮮明地提出了把維護貫穿于推動改革、促進發(fā)展、積極參與、大力幫扶全過程的思路，即，把強調(diào)維護基本職責具體化到“四維護”；確立了“組織起來、切實維權”的工作方針，“以職工為本，主動依法科學維權”的工會維權觀，“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的企業(yè)工會工作原則，明確了農(nóng)民工是工人階級的新生力量、是重要組成部分，構建社會主義新型勞動關系目標等。同時，各級工會按照黨中央要求，圍繞中心、服務大局，開展工作；深化勞動競賽，做好勞模工作；發(fā)揮工會“大學校”作用，提高職工素質(zhì)；發(fā)展和諧勞動關系，維護職工合法權益；開展送溫暖活動，加強幫扶中心建設；推動工會經(jīng)費收繳和使用的改革，發(fā)展壯大工會資產(chǎn)；加強工會外事工作，搭建對外交流平臺等，創(chuàng)造了許多成功做法和新鮮經(jīng)驗。在理論創(chuàng)新和實踐探索的基礎上，經(jīng)過逐步概括、提煉，最終明確了工會發(fā)展道路的基本內(nèi)涵。這就是：堅持自覺接受黨的領導，堅持工會的社會主義性質(zhì)，堅持發(fā)展工人階級先進性，堅持構建和諧勞動關系，堅持維護職工群眾合法權益，堅持完善社會主義勞動法律，堅持推動形成國際工運新秩序，堅持以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設。工會發(fā)展道路就是這樣在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、探索社會主義市場經(jīng)濟條件下工會工作規(guī)律、破解前進道路上面臨的新挑戰(zhàn)過程中形成的。這充分說明，中國特色社會主義工會發(fā)展道路，是在繼承基礎上的創(chuàng)新，是對各種理論和現(xiàn)實問題的解答，是實踐探索的結(jié)果、集體智慧的結(jié)晶、共同奮斗的成果。

我們把握和堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，就要清晰地認識到其產(chǎn)生的背景，還需要深刻理解這條道路形成過程中遇到的一些問題。

關于堅持黨的領導的問題。

堅持自覺接受黨的領導是工會發(fā)展道路的核心。中國工會自覺接受黨的領導，是由工人階級的性質(zhì)、黨的性質(zhì)和工會的性質(zhì)決定的。改革開放以來，由于中國工會始終強調(diào)堅持黨的領導，在維權和對外交往中長期受到西方工會的指責和非難。特別是進入新世紀以來，隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織，中國工會對外交流迅速擴大，西方工會更是不遺余力地大肆攻擊我們，千方百計在國際工運事務中排擠、孤立我們。針對這種情況，我們頭腦清醒、立場堅定，在各種場合都旗幟鮮明地堅持表明中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工群眾組織。我們這樣做，非但沒有削弱、反而擴大了中國工會的對外交往，沒有降低、反而提升了中國工會在國際工運中的地位。

工會接受黨的領導，在我國《憲法》、《工會法》、《黨章》、《工會章程》中都有明確規(guī)定和體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，等等。我們黨始終重視對工會的領導。毛澤東同志指出，“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利”；鄧小平同志指出，“中國工會在中國共產(chǎn)黨領導下”；江澤民同志指出，“工會必須是在中國共產(chǎn)黨領導下的工人階級自己的群眾性組織”；胡錦濤同志指出，工會“要進一步提高接受黨的領導的自覺性和堅定性，進一步提高在全黨全國工作大局下行動的自覺性和堅定性”；習近平同志指出，“各級工會要堅決貫徹中央的路線方針政策和各項工作部署”，等等。這些重要指示，繼承和發(fā)展了馬克思主義工運理論，科學闡明了工會與工人階級政黨的關系，深刻揭示了我國工人運動的基本特點和普遍規(guī)律。

中國工會80多年的歷史充分說明，工會自覺接受黨的領導是歷史的選擇，是決定中國工運前途命運的重大問題。廣大工會干部務必牢記，自覺接受黨的領導是我們的顯著特點和光榮傳統(tǒng)，是我們的政治優(yōu)勢和根本政治原則。在這個問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊、始終堅持。

關于工人階級地位和作用問題。

工人階級的地位和作用，是涉及我國國體和政體的一個重大問題。工會發(fā)展道路強調(diào)不斷發(fā)展工人階級先進性，就是要堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，不斷鞏固工人階級的領導階級地位。《憲法》規(guī)定，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，這是我們國家的國體，它從根本上確立了工人階級的領導階級地位。工人階級的領導又是通過工人階級先進分子所組成的共產(chǎn)黨來實現(xiàn)的。作為我國先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的代表，工人階級是黨最堅實最可靠的階級基礎，是社會主義中國當之無愧的領導階級，是建設中國特色社會主義的主力軍。工人階級的先進性，根本上是同工人階級在推動歷史發(fā)展和社會進步中的偉大作用聯(lián)系在一起的，是建立在工人階級自身素質(zhì)不斷提高基礎之上的。保持和發(fā)展中國工人階級先進性，必須充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，全面提高廣大職工的整體素質(zhì)，把他們鍛煉成為一支真正具有崇高理想信念、社會主義道德、現(xiàn)代科技知識和嚴格組織紀律的強大階級隊伍。

勞動競賽是廣大職工發(fā)揮主力軍作用的一個突出而集中的表現(xiàn)。組織職工廣泛開展勞動競賽是我國工會的光榮傳統(tǒng)。我國憲法、法律規(guī)定，“國家提倡社會主義勞動競賽”，“工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務”。必須看到，我們搞的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，不論國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，都是在社會主義制度下推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的力量和基礎；無論企業(yè)經(jīng)營者還是職工群眾都是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和勞動者。因此，這些年來我們始終強調(diào)要正確認識社會主義市場經(jīng)濟條件下開展勞動競賽的重要意義和現(xiàn)實必要性，始終強調(diào)并堅持，不論國有企業(yè)職工、還是非公有制企業(yè)職工，都應當以主人翁的姿態(tài)投入到勞動和工作中去；勞動競賽不但國有企業(yè)要搞，非公有制企業(yè)也要搞。改革開放30多年特別是新世紀新階段以來的實踐充分證明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，各種形式的勞動競賽仍然是凝聚廣大職工智慧和力量、充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的重要載體，所有類型的企業(yè)都要繼續(xù)堅持下去。

勞動模范是我們民族的精英、國家的棟梁、社會的中堅、人民的楷模，是我國工人階級的杰出代表。發(fā)揮工人階級主力軍作用，必須弘揚勞模精神，發(fā)揮勞模作用。國企改制之初，有不少作出過重大貢獻的勞模在工作生活上遇到了實際困難和問題，這些勞模都是新中國建設的功臣。這就要求工會一定要把勞模工作做好，把勞模問題解決好，這是黨和政府對工會提出的任務，廣大工會干部和困難勞模也都有迫切愿望。這些年來，全總和各級工會認真開展勞模情況調(diào)查、摸清底數(shù)，積極向黨政反映勞模在生產(chǎn)生活方面的突出問題，爭取到中央財政設立全國勞模專項補助資金，制定有關勞模慰問、低收入困難補助、特殊困難幫扶的管理服務辦法，并推動各地加大對困難勞模幫扶力度，有力地促進了勞模問題的解決。同時，各級工會主動配合政府有關部門，切實加強勞模的評選、表彰、管理、服務等工作，廣泛宣傳勞模先進事跡，組織勞模療休養(yǎng)，推動全社會尊重勞模、愛護勞模、學習勞模、爭當勞模，為勞模全面發(fā)展、健康成長、貢獻智慧力量創(chuàng)造了良好條件和社會氛圍，勞模的地位得以更加鞏固，楷模的作用得到充分發(fā)揮。勞模工作取得今天這樣的成績，實屬來之不易，是黨和政府重視支持、各級工會和工會干部長期努力的結(jié)果，工會要繼續(xù)加大力度，持之以恒地做好勞模工作。

提高職工隊伍的整體素質(zhì)，關系著綜合國力的競爭，關系著國家的發(fā)展和民族的未來。黨和政府歷來對此高度重視，中央明確要求，工會要“把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好”。這些年來，各級工會充分發(fā)揮工會“大學?！弊饔?，實施職工素質(zhì)建設工程，廣泛開展“創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工”活動等，在提高職工隊伍整體素質(zhì)方面做了大量工作。當前我國職工隊伍整體素質(zhì)仍然偏低，技術工人、高技能人才嚴重匱乏，滿足不了經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會的需要。工會要增強緊迫感，把提高職工隊伍整體素質(zhì)作為一項長期性、基礎性工程來抓，進一步加強職工教育培訓工作，著力培養(yǎng)造就宏大的高素質(zhì)職工隊伍，為我國從人力資源大國快速躍升為人力資源強國作出新貢獻。

我國工人階級具有獨特品格。工人階級在推動我國革命、建設和改革開放事業(yè)中，經(jīng)受無數(shù)風險考驗，戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻，錘煉了“信念堅定、立場鮮明，艱苦奮斗、勇于奉獻，胸懷大局、紀律嚴明，開拓創(chuàng)新、自強不息”的偉大品格，它反映了工人階級的光榮傳統(tǒng)，凸顯出工人階級的時代特征，集中體現(xiàn)了我國工人階級的先進性。特別是在應對國際金融危機沖擊中，億萬職工群眾在黨的領導下，以國家主人翁姿態(tài)，頑強拼搏、勤奮工作，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重大貢獻，充分展現(xiàn)了這一偉大品格，樹立了光輝形象，不僅贏得了全國人民的尊敬，也得到國際輿論的贊譽。在新的歷史起點上，發(fā)揮工人階級主力軍作用，必須堅持馬克思主義勞動觀，深刻理解勞動對于推動人類社會發(fā)展進步的重大意義，更加重視生產(chǎn)勞動，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，倡導勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，在全社會進一步唱響“工人偉大、勞動光榮”的時代最強音，用勞動創(chuàng)造美好的未來。

關于維護工會組織團結(jié)統(tǒng)一的問題。

堅持中國工會的統(tǒng)一組織及其領導體制，事關中國工會的性質(zhì)，事關中國工運事業(yè)的發(fā)展，也是我們堅持工會發(fā)展道路的一個重大原則問題。我國工會在黨的領導下形成統(tǒng)一的組織，是經(jīng)過長期曲折斗爭實現(xiàn)的，這是中國工會的顯著特點和突出優(yōu)勢。我國法律和工會章程明確規(guī)定，全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會，中華全國總工會是各級地方總工會和各產(chǎn)業(yè)工會全國組織的領導機關。中央也始終強調(diào)，中國只能搞一個工會，不能搞兩個工會；決不允許出現(xiàn)脫離黨的領導甚至反對黨的領導的所謂職工維權組織。

堅持工會組織團結(jié)統(tǒng)一，不僅要把握住大的原則，而且要在具體問題上保持清醒頭腦。舉例說，堅持工會的組織領導體制，要注意處理好工會與婦聯(lián)在女職工工作上的關系。在發(fā)揮行業(yè)工會作用問題上，也要堅持把行業(yè)工會建在縣級以下。

堅持工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，還必須正確認識和妥善處理社會組織快速發(fā)展的問題。這些年來，我國社會組織快速發(fā)展、數(shù)量激增。我們要充分認識到，我國社會主義的社會管理和基層民主，與西方的“民主”、“自由”和“社會自治”、“公民社會”有著本質(zhì)區(qū)別。加強社會管理、發(fā)展基層民主、激發(fā)社會活力，解決我國社會領域存在的各種矛盾和問題，關鍵在于發(fā)揮黨的領導核心作用。要站在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護人民根本利益、保證國家長治久安的高度，妥善應對這個問題。要促進政府把更多的資源和社會管理職能賦予工會組織，在加強和創(chuàng)新社會管理中更好地發(fā)揮工會組織作用。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，工會工作的對象、領域還可能發(fā)生新的變化，工會的組織建設還可能遇到不少新問題新挑戰(zhàn)，工會干部要增強憂患意識、政治意識、大局意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅決維護工人階級團結(jié)和工會組織的統(tǒng)一。

關于堅持構建社會主義市場經(jīng)濟條件下和諧勞動關系的問題。

勞動關系是生產(chǎn)關系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關系之一。構建和諧勞動關系，是建設社會主義和諧社會的重要基礎。我國現(xiàn)階段勞動關系的性質(zhì)由中國特色社會主義制度所決定，與社會主義初級階段基本國情、與當前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應。從總體上看，當前我國勞動關系基本穩(wěn)定，但影響勞動關系和諧的矛盾和問題也不少。工會推動構建和諧勞動關系，要找準定位，堅持在黨的領導下、在政府主導下，調(diào)動各方積極性，依法發(fā)揮應有作用，履行社會責任。要明確目標，堅持規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的目標，把勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)都納入法制軌道，兼顧勞動關系雙方利益，把企業(yè)與職工建成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。要主動作為，以積極的態(tài)度、進取的精神、明確的思路、扎實的舉措，大力推動構建和諧勞動關系，而不是在問題發(fā)生后才去被動應對。要分類指導，堅持從不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的特點出發(fā)，既注重解決突出問題，又注重建立長效機制，努力形成職工得實惠、企業(yè)得效益、經(jīng)濟得發(fā)展、社會得穩(wěn)定的和諧勞動關系新局面。

要避免對抗，堅持法治，建立健全法律和制度；依據(jù)法律，勞企雙方溝通、普遍開展集體協(xié)商、堅持三方協(xié)商機制、簽訂勞動合同和集體合同、確定勞動關系；要加強勞動執(zhí)法監(jiān)督，確保依法執(zhí)行勞動合同；發(fā)生勞動爭議，工會要積極主動地通過溝通、協(xié)商、調(diào)解的辦法來解決，通過這些辦法解決不了的，可以通過勞動仲裁來解決；依然解決不了的，要積極為職工提供法律援助，幫助職工通過訴訟來解決；盡可能多地把矛盾解決在訴訟前，盡量減少訴訟。要通過理性、合法的方式解決矛盾，不提倡、不鼓勵、不支持采取對抗性的方式解決勞動關系矛盾。

工會推動構建和諧勞動關系，必須處理好與企業(yè)、與職工的關系。這是因為企業(yè)對促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有舉足輕重的意義，也是職工就業(yè)和取得勞動收入的載體。我國工會以企業(yè)工會為基礎，職工大多在企業(yè)，工會各項工作都必須始終依靠廣大職工，最終都要落實到企業(yè)中去。無論什么所有制的企業(yè)，職工都是國家的主人、企業(yè)發(fā)展的主人。離開了職工，不僅企業(yè)不能發(fā)展，工會也會成為無源之水、無本之木。在中國特色社會主義制度下，企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾既是管理與被管理的關系，又是團結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展的關系。要堅持“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益”的企業(yè)工會工作原則，擺正工會與企業(yè)、與職工的關系，督促企業(yè)樹立以職工為本、依靠職工群眾辦企業(yè)的理念，引導職工群眾以企業(yè)發(fā)展為己任，增強主人翁意識。要從國體、國情出發(fā)，從全局上、整體上看待工會工作，從根本上、長遠上維護職工權益，著眼于在促進發(fā)展中搞好維護。我國是人口大國、勞動力大國，就業(yè)是首要問題，如果企業(yè)辦不好，職工就業(yè)就會出問題，各項權益實現(xiàn)就無從談起。這不僅是經(jīng)濟問題，還是社會問題、政治問題。

工會推動構建和諧勞動關系，還必須處理好與政府的關系。黨是人民群眾利益的忠實代表，政府是人民的政府，工會是國家政權的重要社會支柱，是職工利益的代表者維護者。工會推動構建和諧勞動關系、維護職工權益，是在黨的領導下開展，并得到政府支持的。構建和諧勞動關系是一項復雜的社會工程，涉及方方面面，需要各方配合、相互支持。因此，在構建和諧勞動關系中，工會要堅持形成黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與的工作格局。同時，要把自己的工作與政府有關部門的工作緊密銜接起來，把工會的特色和優(yōu)勢發(fā)揮出來，配合、依靠、支持政府構建和諧勞動關系，以勞動關系和諧促進企業(yè)和諧、社會和諧。

關于工會維權幫扶的問題。

堅持維護職工合法權益，是工會發(fā)展道路的關鍵。工會要始終高舉維權的旗幟，把維護職工權益作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。職工群眾加入工會，很重要的一條，就是期望工會能夠代表和維護他們的權益。在職工權益受到侵犯的時候，工會如果不能站出來，不能旗幟鮮明地維護他們的利益，就辜負了黨的重托、職工群眾的期盼。改革開放以來，廣大職工利益得到發(fā)展，生產(chǎn)生活條件顯著改善，但侵犯職工利益的現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)。如果我們的工會干部在維護職工權益上無所作為，就必然失去職工群眾的信賴。

新世紀以來，針對職工群眾在勞動就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等方面遇到的一系列突出問題，我們對維護職工群眾合法權益作了大量探索，包括提出在改革、發(fā)展、參與、幫扶全過程中維護職工權益，確立工會工作方針、工會維權觀、企業(yè)工會工作原則等，使我們對社會主義市場經(jīng)濟條件下工會維權工作的認識有了一個新的提高。同時，各級工會加強宏觀和源頭參與，推動勞動立法與政策制定，推動健全黨政主導的維護職工權益機制，推進“兩個普遍”重點工作，大力開展法律援助，著力維護農(nóng)民工權益，認真總結(jié)推廣社會化維權、工會城際維權聯(lián)動機制等有效做法和成功經(jīng)驗，從各個方面努力維護職工群眾利益，使工會維權工作在實踐上形成了一個比較完整的體系。

工會履行維權的基本職責，必須把握住社會主義初級階段這個建設中國特色社會主義的總依據(jù)，緊密結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟的實際，樹立“以職工為本，主動依法科學維權”的維權觀，在維權工作的根本宗旨、重要原則、核心理念、途徑方式等方面，保持特色，堅持走自己的路。要牢記維權宗旨，堅持樹立服務職工的思想，以職工群眾滿意不滿意為標準，依靠職工群眾、為了職工群眾，千方百計為職工群眾辦實事、做好事，為黨政分憂，為職工解難。要把握維權原則，堅持維護全國人民總體利益與維護職工群眾具體利益相統(tǒng)一，把職工群眾的個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益有機結(jié)合起來，不簡單照搬發(fā)達國家標準，使工會提出的維權主張符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平和企業(yè)發(fā)展實際。要堅持維權理念，倡導互利共贏、促進和諧發(fā)展，充分考慮勞動關系雙方地位作用的均衡，推動勞動關系雙方協(xié)商共謀、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。要注重維權方法，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，把維護職工群眾的經(jīng)濟利益與政治、文化、社會等權益統(tǒng)一起來，把維護職工利益與提高職工素質(zhì)統(tǒng)一起來，既突出維護困難職工、農(nóng)民工、勞務派遣工等群體的合法權益，又注意加強對知識分子等群體的工作。要健全維權機制，主動拓寬維權領域，切實增強維權力量，積極改善維權環(huán)境，推動建立完善涉及職工的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權益保障機制，并納入黨政主導的維護群眾權益機制，不斷提高工會維權工作的規(guī)范化、制度化、法制化水平。

做好工會維權工作，務必深刻認識我們是黨領導的社會主義國家，保障和發(fā)展包括職工群眾在內(nèi)的全體人民的利益，是社會主義制度的根本要求；我國法律對勞動關系雙方權益的保障，總體上是平衡的、協(xié)調(diào)的；各級政府負有督促企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)和政策、落實職工群眾合法權益的責任，是執(zhí)法的主體；推動落實保障職工群眾利益的各項法律和政策，是工會義不容辭的社會責任。

工會維權要增強針對性。工資收入是職工勞動經(jīng)濟權益的核心，企業(yè)職工工資不能由經(jīng)營者單方面決定，必須通過勞動關系雙方協(xié)商來確定。這些年來，我們反復強調(diào)要維護困難職工、農(nóng)民工、勞務派遣工等群體的合法權益，反復強調(diào)要依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商，這既是對我國勞動關系領域突出問題的回應，也體現(xiàn)了抓重點群體、抓關鍵環(huán)節(jié)的科學工作方法。重點維護好這些群體的各項權益，維護好他們的勞動經(jīng)濟利益特別是工資收入，集中反映出工會干部對職工群眾的深厚感情，體現(xiàn)出工會組織的鮮明立場。當前尤其要重視勞務派遣工問題，這不僅是工會維護勞動者權益面臨的一個突出問題，而且是關系社會和諧穩(wěn)定與鞏固黨的階級基礎的重大問題。這次修訂《勞動合同法》針對性很強，對企業(yè)使用勞務派遣工作出了更加嚴格的規(guī)范，其目的就在于解決濫用勞務派遣工和勞務派遣工同工不同酬、同工不同權問題。工會要抓住《勞動合同法》實施的有利契機，堅持勞動合同用工是我國企業(yè)基本用工形式、勞務派遣用工是補充形式的主張，依法遏制濫用勞務派遣工的行為。

送溫暖和幫扶也是維權。這些年工會的送溫暖和幫扶工作，在過去的基礎上又有了很大發(fā)展，確實為困難職工群眾解決了不少問題，得到黨中央充分肯定。胡錦濤同志先后4次視察工會幫扶中心，指出工會送溫暖和幫扶工作是保障和改善民生的一項重要舉措，高度評價幫扶中心是一個創(chuàng)舉；習近平同志要求不斷健全送溫暖機制，推動工會幫扶工作實現(xiàn)常態(tài)化、長效化。下一步，各級工會要貫徹落實中央的指示精神，繼續(xù)把送溫暖工程、困難職工幫扶中心、金秋助學、陽光就業(yè)、家政服務工程、農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)、女職工關愛行動等一系列工作品牌做得更響，把工會幫扶中心建成充滿愛心、充滿陽光的職工之家，推動幫扶工作進一步融入社會管理格局，與國家社會保障制度、社會救助體系有效銜接，成為國家公共服務體系的重要組成部分。

關于推動勞動立法與加強工會法律監(jiān)督的問題。

實施依法治國基本方略，是社會主義民主政治的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)勞動關系和諧、社會和諧的重要保證。工會開展工作、履行職能、發(fā)揮作用，尤其需要有社會主義法制建設為保障。有了法制的保障，勞動合同、集體合同、職代會、民主管理、廠務公開等制度就能得到堅持、發(fā)展和完善，反之，一些好的制度也難以堅持下去。因此，我們把推動勞動立法，加強工會參與執(zhí)法檢查、法律實施的監(jiān)督，作為堅持工會發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

正是基于這樣的認識，我們始終高度重視參與立法，積極推動與職工利益密切相關的勞動、經(jīng)濟、社會等領域法律法規(guī)的制定。改革開放以來的30多年是我國立法工作發(fā)展最快的時期。到2010年，我國已經(jīng)形成了中國特色社會主義法律體系。在這一過程中，工會發(fā)揮了重要作用。特別是近10年來，全總和各級工會站在職工群眾的立場，充分行使法律賦予的權利，積極參與《企業(yè)破產(chǎn)法》、《公司法》、《物權法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《社會保險法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《職業(yè)病防治法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《勞動合同法實施條例》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》等數(shù)十部法律法規(guī)的制定、修改；各地工會積極推動地方立法，僅2006年以來，省級工會參與制定的地方性法規(guī)就多達1261個。這些努力，為推動我國勞動關系方面和經(jīng)濟社會法律的完善作出了重要貢獻，也為工會工作的開展和職工權益的維護提供了強有力的法制保障。

開展勞動法律實施的監(jiān)督，是我國法律賦予工會組織的基本權利，是工會維護職工主人翁地位的重要手段。30多年來，各級工會高度重視履行勞動法律實施監(jiān)督職責，大力推動勞動法律法規(guī)的實施。主動配合人大、政協(xié)開展執(zhí)法檢查、視察，協(xié)助政府開展勞動保障監(jiān)察，對用人單位遵守勞動法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。過去10年來，全總先后7次參與全國人大對《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法檢查。與有關部門聯(lián)合開展企業(yè)用工管理、社保繳費、工資拖欠、勞動安全衛(wèi)生等方面的維權專項行動；健全完善工會勞動法律監(jiān)督組織，參與查處嚴重違反勞動法律法規(guī)的案件，參與重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事件的調(diào)查處理等，堅決糾正用人單位侵害職工合法權益的行為，有力推動了勞動法律法規(guī)的實施，有效促進了涉及職工權益、工會組建和維權方面問題的解決。

目前我國的勞動和社會保障法律已經(jīng)比較健全，但在程序、罰則等方面仍然有不細密、不周延的地方，各級工會要繼續(xù)重視立法參與工作。同時，也要看到，在不少地方和企業(yè)，違法用工仍然大量存在，要繼續(xù)加強勞動法律實施的監(jiān)督工作，密切與政府勞動保障監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，督促企業(yè)依法用工、守法經(jīng)營。還要看到，一些職工群眾和工會干部法律意識還不足，要加強對職工群眾的法制宣傳教育，引導他們樹立遵紀守法意識，依法合理表達自身利益訴求；工會干部要把有關職工和工會權益的法律法規(guī)以及依法行使職權必備的法律知識學深學透，把法律賦予工會的權利用好用足，不斷提高依法開展工會工作的能力和水平。要真正使法制成為工會工作的保障，必須采取有效措施，使企業(yè)、職工和社會各界都做到學法、知法、守法、用法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威。

關于開創(chuàng)工會外事工作新局面的問題。

堅持工會發(fā)展道路，不僅要體現(xiàn)在國內(nèi)工作中，也要體現(xiàn)在工會外事工作上。工會外事工作是我國總體外交的重要組成部分，也是工會工作的重要內(nèi)容。我國工會是黨領導的重要人民團體，具有很強的政治性，在鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會主義國家政權等方面發(fā)揮著不可替代的作用。這就從根本上決定了工會在對外交往中必須堅持學習不照搬、借鑒不接軌的原則，堅持中國工會的性質(zhì)、特點，努力開創(chuàng)工會外事工作新局面。

當前工會外事工作新局面來之不易。世紀之初，伴隨經(jīng)濟全球化深入發(fā)展和中國加入世界貿(mào)易組織，我國產(chǎn)品、勞務等的輸出和企業(yè)海外投資不斷增多。西方敵對勢力不愿看到中國崛起，從政治、經(jīng)濟、文化以及人權等各個領域，千方百計地遏制我們，阻礙和延緩我國發(fā)展。一些西方國家工會也在各種場合大肆指責中國勞工狀況，攻擊中國工會不維護工人利益，在國際工運事務中處心積慮地擠壓我們的空間，使我們長期被排斥在國際勞工組織工人正理事席位之外。對此，工會的一些老領導、老同志都迫切希望扭轉(zhuǎn)這種被動局面。針對這種情況，工會在黨中央堅強領導下，堅持服務國家總體外交和工會工作全局，及時調(diào)整工會外事工作思路，確立“獨立自主、互相尊重、求同存異、加強合作、增進友誼”的外事工作方針，制定正確的應對策略。首先做好國內(nèi)的工作，贏得廣大職工的擁護和支持，為打開外事工作局面奠定堅實基礎。同時，加強與各國、地區(qū)工會和國際工會組織的交流、交往、合作，增進理解，爭取支持。特別是創(chuàng)辦“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇，主動作為、廣交朋友，打造我們自己的對外交往舞臺，宣傳我國的發(fā)展成就、宣傳我國工會工作的成績，發(fā)揮中國工會作用，積極推動國際工運新秩序的建立。經(jīng)過這些年的努力，我們扭轉(zhuǎn)了長期以來的被動局面，中國工會國際影響不斷擴大，國際地位顯著提升，目前已與400多個國外工會組織建立了友好合作關系；尤其在2011年第100屆國際勞工大會上，中國工會代表首次高票當選國際勞工組織理事會工人正理事，實現(xiàn)了自1983年中國恢復參與國際勞工組織活動以來的突破。

工會外事工作取得的突出成績，是黨中央正確領導的結(jié)果。胡錦濤、習近平、吳邦國等中央領導同志多次出席“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇，接見與會代表，發(fā)表致辭，闡述中國政府關心工人階級、支持工會組織的鮮明立場，闡述中國政府通過立法和有效措施保護職工權益的積極態(tài)度，使國際工會組織、各國工會領導人清楚看到了中國黨和政府對工會的高度重視。實踐證明，工會外事工作只有堅持黨的領導、堅持工會發(fā)展道路，才能朝著正確的方向不斷前進。

當前，工會外事工作已進入一個新的調(diào)整時期，工會要珍惜已有成果，著眼于服務國家總體外交和工會全局工作，重視對國際工運形勢的研判，及時把握國際工運最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，探索參與國際工運事務的新途徑新方法，不放松、不懈怠，堅持走自己的路，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運新秩序。

三、努力推動工會重點工作的創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)黨的十八大確立的目標任務，對工會工作提出了新的更高要求。要堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅持以往工作中的好經(jīng)驗好做法，繼續(xù)抓好重點工作，在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新，積極破解工作難題，不斷推動工會整體工作邁上新臺階。

在堅持工會發(fā)展道路方面，要按照中央要求，將工會發(fā)展道路放在中國特色社會主義事業(yè)的大背景下進行深入研究，深刻認識中國特色社會主義是當代我國工人運動發(fā)展進步的力量源泉和根本保障，準確把握中國特色社會主義道路、理論體系、制度對工會發(fā)展道路的重要意義，從歷史邏輯、現(xiàn)實要求、理論淵源上加深對兩者關系的理解。努力挖掘工會發(fā)展道路所蘊含的富有時代特點的新思想、新觀點、新實踐，總結(jié)提煉基層創(chuàng)新經(jīng)驗，彰顯其創(chuàng)造活力和理論價值。加深理解我國工會與西方工會的本質(zhì)區(qū)別，市場經(jīng)濟條件下與計劃經(jīng)濟條件下工會工作的聯(lián)系與區(qū)別，在對比研究中揭示工會發(fā)展道路的特點優(yōu)勢及其強大生命力。正確看待在奪取中國特色社會主義新勝利的偉大進程中，堅持工會發(fā)展道路，對于堅持職工群眾主體地位的重大意義，深化對工人階級歷史使命及地位作用的認識，更加自覺、更加主動地推動黨的全心全意依靠工人階級方針的貫徹落實。緊密結(jié)合工會工作實際，在增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的同時，不斷增強對工會發(fā)展道路的自覺自信，提高抗干擾、抗風險能力。進一步加大工會理論研究力度，重點研究工會發(fā)展道路的理論與實踐，豐富完善工會發(fā)展道路理論體系。適應時代發(fā)展要求，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，著眼于馬克思主義工運理論的應用，著眼于破解前進道路上遇到的新問題，把理論思考與推進工作緊密結(jié)合起來，以理論創(chuàng)新推動工會體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，努力使工會發(fā)展道路越走越寬廣。

在團結(jié)動員廣大職工推動科學發(fā)展方面，要緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益、推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，深入開展社會主義勞動競賽，增強競賽的針對性、實效性，努力創(chuàng)造新技術、新工藝、新產(chǎn)品、新標準，大幅度提高自主創(chuàng)新能力，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，積極倡導通過勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動創(chuàng)造財富、創(chuàng)造國家和人民的美好未來。要樹立具有時代性的、在實際勞動工作中產(chǎn)生的、廣大職工支持和擁護的典型，職工群眾學得了、趕得上，拉近勞模和職工群眾的距離，增強勞模精神對職工群眾的吸引力和感召力。要引導廣大職工堅定中國特色社會主義共同理想，努力使全面建成小康社會成為全體職工的共同追求；順應中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新形勢，加強職工技術技能培訓，培養(yǎng)高技能人才，建立完善職工成長成才機制，努力培育大批知識型、技術型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工。

在著力構建和諧勞動關系方面，要把構建和諧勞動關系作為維護職工合法權益的建設性工作放在更加突出的位置，積極參與社會領域立法和勞動立法，推動健全工會與政府聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)勞動關系三方機制，緊緊抓住勞動合同、集體合同、職代會三個關鍵環(huán)節(jié)，依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，深入探索構建和諧勞動關系的新途徑新方法。深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動，引導企業(yè)經(jīng)營者樹立依靠職工辦企業(yè)的理念，增強職工做企業(yè)發(fā)展主人的意識，共同促進企業(yè)發(fā)展，共享改革發(fā)展成果。普遍建立以職代會為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，創(chuàng)新廠務公開民主管理，完善勞動爭議預防、預警、調(diào)處、援助一體化機制，強化基層信息網(wǎng)絡，增強信息靈敏度，提高反應速度，主動協(xié)調(diào)勞動關系、積極化解勞動糾紛，健全完善保障勞動關系和諧的各項制度。

在保障和改善職工群眾生活方面，要加強工會促進就業(yè)再就業(yè)工作，努力幫助職工群眾實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；積極參與收入分配制度改革，促進居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，促進職工共享改革發(fā)展成果；積極推動社會保障和公共服務體系建設，努力保障職工群眾社會權益；加強工會勞動安全衛(wèi)生工作，努力維護職工群眾安全健康權益。要推動整合政府各部門、社會各方面的幫扶資源，更加自覺、主動地維護職工特別是困難職工、農(nóng)民工、勞務派遣工的就業(yè)再就業(yè)、工資收入、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等合法權益；積極探索新形勢下送溫暖和幫扶工作的特點和規(guī)律，進一步擴大工會送溫暖和幫扶工作的覆蓋面、豐富幫扶內(nèi)容，完善幫扶方式，建立長效機制，努力解決困難職工群眾實際問題，推動工會送溫暖和幫扶工作進一步融入中國特色社會管理格局，使之成為社會建設的重要組成部分。

在做好新形勢下職工群眾工作方面，要按照中央部署，結(jié)合工會工作特點，在工會系統(tǒng)黨員干部中開展以為民務實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，堅持在職工群眾工作中的主導地位，體現(xiàn)做職工群眾工作的主體作用，深化面對面、心貼心、實打?qū)嵎章毠せ顒?，健全?lián)系基層、服務職工的長效機制。要繼續(xù)把工會組建和會員發(fā)展作為重要工作，注重吸收知識分子加入工會，加強職工思想政治工作，更好地把職工群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍。要加強基層工會建設，把更多人力、財力、物力投入到基層，激發(fā)基層工會活力，更加重視發(fā)揮區(qū)域性工會作用，提高工會工作社會化水平，增強服務職工的能力。要注意研究如何承擔從政府轉(zhuǎn)移出來的社會管理與公共服務職能問題，進一步加強農(nóng)民工工作，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新媒體等領域的工會工作，擴大工會組織的覆蓋面和影響力。

四、進一步加強工會領導班子和干部隊伍建設

貫徹黨的十八大精神，堅持工會發(fā)展道路，工會干部特別是領導干部是決定性因素。要切實加強工會領導班子和干部隊伍建設，引導廣大工會干部堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路。

要切實加強工會組織內(nèi)黨的建設，不斷增強工會組織的服務力、創(chuàng)造力、凝聚力。工會的黨員領導干部要牢固樹立大局觀念、全局意識，帶頭貫徹落實黨的十八大精神，帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭學習宣傳實踐工會發(fā)展道路，始終在政治上思想上行動上與黨中央保持高度一致。工會的基層黨組織要嚴格黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務，引導他們提高黨性修養(yǎng)和拒腐防變能力，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。工會內(nèi)的廣大黨員要牢記全心全意為人民服務的宗旨，嚴格遵守黨章，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，講黨性、重品行、做表率，充分發(fā)揮模范帶頭作用。

要大力建設強有力的工會領導班子，不斷提升工會服務科學發(fā)展、服務社會和諧、服務職工群眾的能力和水平。工會領導干部特別是高級領導干部要時刻保持理論上的清醒和政治上的堅定，始終堅持正確政治方向，堅持自覺接受黨對工會的領導，努力成為政治家、社會活動家和協(xié)調(diào)勞動關系專家。要積極協(xié)助黨委選好配強工會領導班子，優(yōu)化班子結(jié)構，把是否堅持中國特色社會主義、是否堅持工會發(fā)展道路作為考核工會干部的首要標準，把工會領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、為黨的工運事業(yè)不懈奮斗的堅強集體。

要進一步加強工會干部隊伍建設，凝聚起推進工會工作的強大力量。要教育廣大工會干部堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，自覺履行“忠誠黨的工運事業(yè)、奉獻職工群眾”的職業(yè)操守。堅持黨管干部原則，貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄冗x人用人標準，把更多優(yōu)秀干部吸引到工運事業(yè)中來。要從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，加強對工會干部的教育培訓，完善工會干部考核評價和獎懲機制，努力建設一支政治堅定、業(yè)務扎實、作風過硬、廉潔自律的工會干部隊伍。

要切實加強作風建設，進一步密切與職工群眾聯(lián)系。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，堅持黨的群眾路線，增進與職工群眾感情，正確看待職工群眾新訴求新期待。貫徹中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神，堅決克服行政化、官僚化，克服形式主義，堅決防止庸懶散奢等不良風氣，切實轉(zhuǎn)變學風會風文風，努力做到與職工群眾心心相印、與職工群眾同甘共苦、與職工群眾團結(jié)奮斗。

同志們，讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路，團結(jié)一心、振奮精神，勇往直前、攻堅克難，團結(jié)動員億萬職工群眾為實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”作出新的更大貢獻，取得更加輝煌的成就！

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