無憂保工傷保險早報：“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。打造受人尊敬、令人向往的富庶美麗幸福新淮安，必須高度關(guān)注民生疾苦，大力促進民生改善，必須全心全意為人民辦實事、解難事、做好事，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平與人民幸福指數(shù)的同步提升，不斷凝聚加快發(fā)展的強大合力。

人民最大，民生優(yōu)先！如何保障人民共享改革發(fā)展成果，提升人民幸福指數(shù)，促進社會和諧進步？《政府工作報告》作出莊嚴(yán)承諾：要按照市第六次黨代會確立的“1+4”目標(biāo)，在未來五年，實現(xiàn)“經(jīng)濟基礎(chǔ)更加堅實、城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)、人民生活更加幸福、社會環(huán)境更加和諧、生態(tài)特色更加鮮明”的奮斗目標(biāo)。圍繞“人民生活更加幸福”的奮斗目標(biāo)，將“堅持富民惠民優(yōu)先，在推進和諧發(fā)展上實現(xiàn)新突破。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力把發(fā)展成果惠及于民，讓廣大群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)?！?/p>

這是新一屆人民政府的施政綱領(lǐng)，是一份民生的美好愿景、一份莊嚴(yán)的承諾。

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“增新財力的70%以上用于民生改善”、“堅持每年興辦十件實事”

《報告》提出：“每年將新增財力70%以上用于民生領(lǐng)域，全心全意為群眾辦實事、解難事、做好事，不斷凝聚加快發(fā)展的強大合力”。

從2010年起，我市就進一步加大了對民生的投入，把每年新增財力的70%用于民生領(lǐng)域，積極落實各項民生保障政策。隨著財政“蛋糕”的快速增大，富有淮安特色的民生保障工作取得了顯著成績，淮安也成為首屆“中國愛心城市”?！秷蟾妗分袑⒅鳛榛窗舶l(fā)展的寶貴經(jīng)驗，再一次明確“每年將新增財力70%以上用于民生領(lǐng)域”，體現(xiàn)出新一屆人民政府發(fā)展惠民、執(zhí)政為民的鮮明理念。

如何為群眾辦實事、解難事、做好事？我市堅持把保障和改善民生作為財政工作的根本點和落腳點，把每年辦好民生十件實事工程作為抓手，著力構(gòu)建“親民淮安”，市本級民生十件實事的財政投入，已經(jīng)從2009年的11.42億元，增加到2011年的25億元。今年，將達到31.4億元。

了解到，為進一步提升政府公共服務(wù)能力，今年，我市將投入3億元實施學(xué)前教育保障工程，投入10.18億元完成中小學(xué)校舍安全工程，將為農(nóng)村中小學(xué)購置300輛校車，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月380元、260元，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心167個，為6萬名企業(yè)退休人員免費體檢，新建10所惠民醫(yī)院，推進居民健康卡信息系統(tǒng)建設(shè)，實施困難群眾扶助工程，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境、完成農(nóng)村戶廁改造6萬座位，新建6座數(shù)字影院和開發(fā)區(qū)圖書館，投入4.6億元實施安居工程，為淮安的民生改善罩上越來越強大的“金鐘罩”。

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“居民收入六年倍增”“人民生活更加幸?！?/p>

《報告》提出：“城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上實現(xiàn)六年倍增，到2016年分別達到37000元和14500元，中等收入者的比重不斷提高。2013年和2014年分別以市、縣為單位建成全面小康社會，2015年人均年純收入4000元以下農(nóng)村貧困人口全部脫貧?！?/p>

《報告》將“城鄉(xiāng)居民收入六年倍增”作為“人民生活更加幸?！钡氖滓獥l件，提出了六年倍增的“時間表”和目標(biāo)值，明確了實現(xiàn)全面小康社會的時間，兼顧了中等收入者比重的提高，強調(diào)了農(nóng)村脫貧攻堅工程的實施。

圍繞實現(xiàn)收入的六年倍增，我市通過及時提高養(yǎng)老金、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高工資指導(dǎo)線來予以保障；認(rèn)真落實城鄉(xiāng)困難家庭居民收入倍增計劃，從今年7月1日起，城鄉(xiāng)居民“低?！睒?biāo)準(zhǔn)已分別調(diào)整為每人每月380元和260元，我市已經(jīng)連續(xù)五次調(diào)高城鄉(xiāng)低保、“三無”和”“五保”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，始終保持蘇北較高水平；完善尊老金制度，今年起對全市80周歲以上老人普發(fā)尊老金；今年，我市已經(jīng)連續(xù)第15次上調(diào)全市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)第8次調(diào)高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老待遇，市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)達到了1100元/月；全力保障全市企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金，企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金，力爭保持約10%的年均增長，到2016年，增長到2421元。這些，是對居民基本生活的保障，也是對幸福的保底。

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“社會就業(yè)更加充分，社會保障更為健全”

《報告》提出：“社會就業(yè)更加充分，社會保障更為健全，人民的幸福感進一步增強?！?/p>

短短幾句話，涵蓋了深厚的親民理念和諸多的工作努力。

據(jù)悉，全市將大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化拉動就業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)吸納就業(yè)，傾力打造的“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”；“招工求職E通信息系統(tǒng)”，“訂單、定向、委培、校企合作”培訓(xùn)模式，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、實訓(xùn)、孵化三大基地建設(shè)等形式多樣的就業(yè)服務(wù)，將在五年內(nèi)，實現(xiàn)全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)28萬人以上；還要落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，意在通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、推進新一輪扶貧開發(fā)等手段來提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。

健全的社會保障是民生幸福的“保險柜”。2012年，我市全面啟動了居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了養(yǎng)老保險制度全覆蓋、人群全覆蓋；圍繞“人人享有社會保障”的目標(biāo)，社保制度普惠城鄉(xiāng)，全市144萬名農(nóng)村居民參加新農(nóng)保，參保率達100%；為55.6萬名老年居民發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，發(fā)放率達99.15%。未來5年，我市將著力打造“15分鐘社會保障服務(wù)網(wǎng)”，進一步加大社保擴面力度，力爭到2016年，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面分別達95%、99%、95%、90%、90%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上；不斷提高各項社保待遇水平，職工醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金報銷比例分別達80%和70%。

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“親民文化、創(chuàng)新文化和開放文化”

《報告》對淮安這座中國歷史文化名城的文化建設(shè)描繪了值得期待的的“圖景”：進一步弘揚富有淮安特色的親民文化、創(chuàng)新文化和開放文化，以鮮明的淮安文化引領(lǐng)風(fēng)尚教育人民服務(wù)社會，增強淮安建設(shè)蘇北重要中心城市的文化競爭力、輻射集聚能力和城市文化品位。

可以這么認(rèn)為，以弘揚周恩來精神為核心的親民文化、以吳承恩和《西游記》為代表的創(chuàng)新文化、以大運河為標(biāo)志的開放文化將成為淮安精神的重要特征和取向；《報告》還提出要構(gòu)建水平更高、更加完善的公共文化服務(wù)體系，建設(shè)大劇院、廣電調(diào)頻發(fā)射塔等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，滿足群眾精神文化需求，推進文化惠民；要加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要加強文化遺產(chǎn)保護，要努力提高社會文明程度。

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