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白領(lǐng)“過勞死”問題屢屢被提及,如何解決這一問題,保障勞動者權(quán)益?有專家認為,必須擴大職業(yè)病范圍,并從法律層面明確“過勞死”的標準。
將一種病納入職業(yè)病目錄,需要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展,同時,需要大樣本的數(shù)據(jù)支持和醫(yī)學技術(shù)等等多種因素,不可能一下子將范圍擴大。2002年修訂的職業(yè)病防治法包含了10大類115種職業(yè)病。但這些職業(yè)病多是工業(yè)產(chǎn)業(yè)范圍因化學因素、物理因素及生物因素造成的身體傷害。而常見的白領(lǐng)階層的職業(yè)病,基本沒有包括進去,如世界衛(wèi)生組織和國際勞動組織公布的十大職業(yè)病:肌肉骨骼疾病障礙、神經(jīng)障礙、心理障礙(分別列為第3位、第7位、第10位)。
工傷保險條例中規(guī)定,“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,可以視為工傷,這一條款可以為“過勞死”認定為工傷并享受賠付提供一定的依據(jù)。但是,這里僅指猝死等情形,如送往救治后昏迷多天死亡,恐怕就不能視為工傷,其中顯然存在一定的問題,因為不同的職業(yè),職業(yè)風險是不同的,特別是事業(yè)單位等等都納入工傷保險后,由于他們多是腦力勞動者,“過勞死”的認定存在更多的隱蔽因素。個人建議,職業(yè)病的名目應該盡快更新,否則難以包含所有的職業(yè)風險。但是,增加一種職業(yè)病,要通過大樣本的流行病學調(diào)查和準備時間。針對“過勞死”問題,就需要確定診斷標準、診斷技術(shù)、治療手段,必須確有職業(yè)性的因素存在。在日本,也是經(jīng)過多年的調(diào)查和醫(yī)學研究,在多方的共同努力下才將“過勞死”確定為法定的職業(yè)病。解決“過勞死”的標準,必須要出臺國家層面的法律法規(guī),納入工傷保險,才能解決醫(yī)療、康復、傷殘標準和待遇的問題。
我國的安全生產(chǎn)法等職業(yè)安全法律法規(guī)都倡導安全第一,預防為主。工傷保險制度本身就是預防、補償、康復三位一體的制度,而且是預防為主的。國家一系列的法律法規(guī)都規(guī)定了關(guān)于保障職業(yè)安全衛(wèi)生的條款。
但是,現(xiàn)實中免不了出現(xiàn)用工單位為追求利益最大化損害勞動者健康的現(xiàn)象。我認為,在保護勞動者健康、保護人才、保護勞動力資源方面,國家要盡早作出指導,減少勞動者的亞健康狀態(tài),減少過度疲勞的問題。另一方面,勞動者應該自我保護、自我泄壓,減少職業(yè)帶來的傷害,要避免長期加班、過度勞動造成的傷害。同時,國家要重視和加強職業(yè)心理的引導,防止、杜絕員工相繼跳樓的現(xiàn)象出現(xiàn)。
中國人民大學勞動人事學院教授、中國勞動學會常務理事、中國社會保險學會理事 孫樹菡
學者稱“過勞死”應納入工傷保險
2016-09-28 17:20:02
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