2015年4月17日江蘇省政府辦公廳公布了經(jīng)修訂的《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》(以下簡稱“新辦法”)，此次修訂是2010年《工傷保險條例》修訂以后，江蘇省對本省于2005年制定的老的實施辦法(以下簡稱“老辦法”)的一次重大調(diào)整?，F(xiàn)就其修訂內(nèi)容中與老辦法相比有較大變化之處作一解讀，以饗讀者。

一、明確了不予受理的情形

新辦法第十三條首次明確了不予受理工傷認定申請的情形為：

(一)申請人不具備申請資格的;

(二)工傷認定申請超過規(guī)定時限且無法定理由的;

(三)沒有工傷認定管轄權(quán)的;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理的其他情形。

二、明確用人單位不提供證據(jù)時的工傷認定方法

老辦法規(guī)定在用人單位拒不提供相關(guān)證據(jù)時，勞動保障行政部門可以根據(jù)職工或者其直系親屬提供的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論。此規(guī)定對于促使用人單位積極提供證據(jù)有著積極作用，但如僅依據(jù)職工或其直系親屬提供的證據(jù)來認定工傷，因其不可避免地帶有片面性，往往失之偏頗，有傷實體正義。此次新辦法明確了除職工或其直系親屬提供的證據(jù)外，還可采納工會組織或其他部門提供的證據(jù)，以及社保行政部門調(diào)查核實取得的證據(jù)。如此更有利于全面核實相關(guān)事實，以確保工傷認定結(jié)果的準確性。并且，此精神也是與2010年施行的《工傷認定辦法》基本保持一致的。

三、首次明確工傷康復(fù)問題

新辦法首次明確工傷職工經(jīng)社會保險行政部門組織勞動能力鑒定專家或者工傷康復(fù)專家確認具有康復(fù)價值的，應(yīng)當(dāng)由簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機構(gòu)提出康復(fù)治療方案，報經(jīng)辦機構(gòu)批準后到簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復(fù)機構(gòu)進行工傷康復(fù)。

其實無錫等地已經(jīng)以地方法規(guī)的形式單獨規(guī)定了工傷康復(fù)的管理辦法，此次是首次以省級地方法規(guī)的形式明確工傷康復(fù)的標準和程序，但詳細的實施細則仍舊要參考各地級市的地方法規(guī)或者規(guī)章。

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