[摘要]昨日，記者從市人力資源和社會保障局獲悉，市政府第30次常務(wù)會議審議通過的《邢臺市工傷保險市級統(tǒng)籌實施辦法》已于日前印發(fā)，工傷保險市級統(tǒng)籌將于今年11月1日正式實施。

為保障市級統(tǒng)籌基金安全，自7月26日起，各縣市區(qū)工傷保險基金支付賬戶已被凍結(jié)。市政府要求，在過渡期內(nèi)各縣市區(qū)對出現(xiàn)的工傷事故要正常受理，產(chǎn)生的各項費用暫由用人單位墊付。

“大數(shù)法則”，減少基金風(fēng)險

據(jù)市人力資源和社會保障局相關(guān)負責(zé)人介紹，截至2010年5月底，我市工傷保險參保人員已達321029人，當期享受工傷保險待遇856人，支付基金1127萬元，基金積累6395萬元。其中，市本級基金積累2940萬元，縣市區(qū)基金積累3455萬元。

工傷保險基金雖有6000多萬元的積累，但分布很不均勻。其中，市本級及邢臺縣、寧晉縣、內(nèi)丘縣、臨城縣、清河縣、臨西縣、隆堯縣、威縣、沙河市的基金積累占全部基金積累的87%以上，一些縣市區(qū)的基金積累僅有幾十萬元。

一旦發(fā)生重特大工傷亡事故，這些縣市區(qū)的工傷保險基金將難以承受。另外，2009年，我市有9個縣市區(qū)出現(xiàn)了當年收不抵支現(xiàn)象。

“實行市級統(tǒng)籌，可以充分發(fā)揮社會保險“大數(shù)法則”作用，平衡市本級與各縣市區(qū)基金的收支風(fēng)險，提高工傷保險基金的抗風(fēng)險能力；可以真正實現(xiàn)工傷保險待遇標準的統(tǒng)一，有利于維護工傷職工合法權(quán)益，有利于維護社會穩(wěn)定。”該負責(zé)人說。

“六統(tǒng)一”，分級審核

按照《辦法》，實行市級統(tǒng)籌后，各縣市區(qū)不再設(shè)工傷保險基金財政專戶，原縣市區(qū)財政專戶、工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)收入戶、支出戶結(jié)存的工傷保險基金，全部上解至市工傷保險基金財政專戶。

今后，工傷保險將在參保范圍和對象、繳費基數(shù)和費率標準、基金財務(wù)賬戶管理、工傷認定和勞動能力鑒定、工傷保險待遇支付標準、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)等方面實行“六統(tǒng)一”。

工傷保險待遇的支付則按下列規(guī)定實行分級審核：每人每次5000元及以下的待遇支付由縣市區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)審核，并報市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)備案；每人每次超過5000元的待遇支付由縣市區(qū)工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)初審后，報市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)審核。

支大于收，按比例撥付

實行工傷保險市級統(tǒng)籌后，各縣市區(qū)工傷保險擴面和基金征繳計劃仍然由市級經(jīng)辦機構(gòu)編制，納入政府年度目標考核。

針對部分縣市區(qū)工傷保險同期待遇支出大于基金收入的情況，《辦法》規(guī)定，缺口部分由市從工傷保險基金中撥付百分之八十，其余部分由縣級財政先行墊付。完成全年擴大征繳計劃的。

由市從工傷保險基金中全額撥付；未完成擴面征繳計劃的，根據(jù)縣市區(qū)任務(wù)完成比例，確定市撥付比例，完成清欠任務(wù)后，再予撥付差額部分。

此外，《辦法》還按照“以支定收”的原則，將礦山、礦建行業(yè)的基準費率由原來的2%提高至3%，以提高這些行業(yè)的基金支付能力。