3月31日訊：近日，深圳公布的《深圳市建筑施工企業(yè)參加工傷保險管理辦法》增加參保強制手段，建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，應(yīng)提交工傷保險參保證明。新政策將于5月實施，來防止建設(shè)施工單位壓價競爭，工傷保險費確定由建設(shè)單位單獨列支、不參與競標，并由施工承包單位在項目開工前一次性繳納。

現(xiàn)實中，多數(shù)建設(shè)項目所使用的職工尤其是農(nóng)民工并未與建筑施工企業(yè)簽訂勞動合同，一旦發(fā)生工傷事故，在申報工傷認定時，在依法提供勞動關(guān)系的證明上就面臨很大的困難。對此，《辦法》要求建筑施工企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，加強施工現(xiàn)場勞務(wù)用工管理。施工承包單位負責督促專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)對項目施工期內(nèi)全部職工實行動態(tài)實名制管理。

“職工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認勞動關(guān)系；對未簽訂勞動合同的，參照建設(shè)項目動態(tài)實名制管理資料確認勞動關(guān)系。”深圳市人社局解釋，《辦法》要求施工承包單位對分包合同關(guān)系進行規(guī)范管理，建立專業(yè)分包、勞務(wù)分包關(guān)系及其變化情況檔案，作為確定用人單位工傷保險責任的憑據(jù)之一。

此外，在現(xiàn)實中還有一些未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故后，工傷權(quán)益難以保障。此外，一些建筑工程存在層層分包轉(zhuǎn)包，特別是違法分包給“包工頭”等不規(guī)范的情況。“包工頭”招用的勞動者發(fā)生工傷之后，“包工頭”和發(fā)包單位都不愿意承擔工傷保險賠償，嚴重損害到傷者權(quán)益。對此，該《辦法》明確未參加工傷保險的建設(shè)項目，職工發(fā)生工傷事故，由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包企業(yè)、建設(shè)單位承擔連帶責任。該《辦法》還明確了違法分包轉(zhuǎn)包的責任主體。