工業(yè)化在推動生產(chǎn)力飛躍發(fā)展,創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時,也帶來了工傷事故頻發(fā)的惡果。工傷事故不僅嚴重威脅勞動者的人身權(quán),損害勞動生產(chǎn)能力,同時,增加了企業(yè)的風險,給社會造成了新的壓力制造勞資矛盾甚至是社會矛盾。如何實現(xiàn)對受害職工的有效救濟,又能兼顧生產(chǎn)企業(yè)正常經(jīng)營活動,發(fā)展社會生產(chǎn),是各國立法界和司法界都關(guān)注的重大課題。作為一個經(jīng)濟處在快速發(fā)展時期的發(fā)展中的大國,我國已成為名副其實的“世界工廠”,但由于安全意識和管理水平等多方面的因素制約,我國的工傷事故頻頻發(fā)生,對于勞動者的生命健康造成了極大地傷害,同時也對于企業(yè)的發(fā)展造成了不良影響,同時賠償問題如不能妥善解決,又引發(fā)了新的社會矛盾。發(fā)生工傷事故后的救濟方式也多種多樣,目前主要的是工傷保險和侵權(quán)損害賠償兩種法律救濟機制。這兩種救濟機制之間有關(guān)聯(lián)也有區(qū)別,在對于工傷侵權(quán)受害人的救濟上各有長短,但就兩種機制如何適用的,我國沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定,充分協(xié)調(diào)發(fā)揮好不同救濟制度的作用,對于勞動者權(quán)益保護和企業(yè)健康發(fā)展都有著重要的現(xiàn)實意義。
一、工傷保險救濟
工傷,也稱工傷事故,狹義上是指在勞動關(guān)系中勞動者因工發(fā)生的人身損害。依據(jù)《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》和《工傷保險條例》的規(guī)定,我國采取的是列舉式立法,由法律直接列舉工傷的范圍,不屬于法定列舉范圍的傷害排除在工傷之外。
在工作過程中,勞動者因為用人單位或者第三人的原因常會遭受人身傷害,現(xiàn)代法律制度為勞動者遭受工傷提供多種救濟機制,其中最為常見的是勞動法上的工傷保險賠償與民法上的侵權(quán)損害賠償,如何適用這兩種工傷救濟方式是一個值得研究的問題。
工傷保險,又稱職業(yè)傷害保險或者職業(yè)傷害賠償保險,是指職工因工作而致傷、病、殘、死亡,其本人或者親屬依法獲得醫(yī)療救治、生活保障、經(jīng)濟賠償、醫(yī)療和職業(yè)康復(fù)等幫助的一種社會保險制度。我國《工傷保險條例》第一條明確規(guī)定了職工工傷保險的立法意義,即:保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償,促進工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風險。工傷保險是社會保險制度的重要組成部分,是基于對工傷職工的賠償責任而設(shè)立的一種社會保險;它是用人單位承擔全部責任的的一種社會保險,職工不負繳納保險費的義務(wù);其賠償責任實行的是無過錯責任原則;被保險人的范圍包括全體職工,而不論其用工形式和勞動合同期限的長短;其目的不僅在于對受害者的事后救濟,還在于對職業(yè)傷害的預(yù)防和分散用人單位的工傷風險。
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