工傷保險新政實(shí)施1年9成人不知多地?zé)o實(shí)施細(xì)則

　　“工傷保險先行支付”少實(shí)施細(xì)則

　　一公益組織發(fā)布報告顯示，新政實(shí)施1年，有城市存在人社部門和勞動者知曉率低、工傷人員申請渠道不暢等問題

　　新京報訊（記者陳博）去年7月1日生效實(shí)施的《社會保險法》確立了工傷保險待遇先行支付制度。

　　前日，公益組織北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心（簡稱義聯(lián)）發(fā)布調(diào)研報告顯示，大多數(shù)城市對該制度宣傳不足、尚未出臺具體實(shí)施辦法等問題，工傷人員申請先行支付待遇渠道不通暢。

　　調(diào)研涉及287個城市

　　2011年7月1日實(shí)施的《社會保險法》中規(guī)定，單位未依法繳納工傷保險費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付，該保險待遇應(yīng)由用人單位償還。用人單位不償還的，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以追償。

　　義聯(lián)研究員葉明欣介紹，他們在全國范圍內(nèi)（港澳臺除外）選了283個地級市和4個直轄市作為調(diào)查對象，分別進(jìn)行了電話調(diào)研、政府信息公開申請和網(wǎng)站查詢進(jìn)行調(diào)研和分析。其中，北京、天津等城市不在調(diào)研范圍內(nèi)。

　　新政實(shí)施各地進(jìn)度不一

　　義聯(lián)介紹，調(diào)研結(jié)果并不樂觀。以政府信息公開為例，義聯(lián)向287個城市的人社部門申請公開工傷保險基金結(jié)余、未參保的工傷人數(shù)、已受理的先行支付申請、支付金額以及當(dāng)?shù)叵刃兄Ц兜膶?shí)施細(xì)則。在265個確認(rèn)收到申請并已按期答復(fù)的城市人社部門中，進(jìn)行部分或全部答復(fù)的僅有84個城市。

　　該84個城市答復(fù)顯示，浙江寧波和溫州、山東淄博、云南麗江等4個城市已受理先行支付申請，威海、廈門等城市則已出臺先行支付的實(shí)施細(xì)則，貴州、福建、上海等省市在相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件中，明確吸收了先行支付制度的法律規(guī)定。

　　義聯(lián)電話調(diào)研結(jié)果顯示，明確表示可以接受先行支付申請的城市僅28個，190個城市則明確表示不接受申請。

　　近九成勞動者不知新政

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，89%的未參保勞動者不了解先行支付制度，這和人社部門的宣傳不足有直接關(guān)系。