工傷保險(xiǎn)可先行支付,許多人還都不知道

　　去年7月1日生效實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了工傷保險(xiǎn)待遇先行支付制度。日前,公益組織北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心(簡(jiǎn)稱義聯(lián))發(fā)布調(diào)研報(bào)告顯示,大多數(shù)城市對(duì)該制度宣傳不足、尚未出臺(tái)具體實(shí)施辦法等問(wèn)題,工傷人員申請(qǐng)先行支付待遇渠道不通暢。

　　義聯(lián)研究員葉明欣介紹,他們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)(港澳臺(tái)除外)選了283個(gè)地級(jí)市和4個(gè)直轄市作為調(diào)查對(duì)象,分別進(jìn)行了電話調(diào)研、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)和網(wǎng)站查詢進(jìn)行調(diào)研和分析。其中,北京、天津等城市不在調(diào)研范圍內(nèi)。

　　義聯(lián)介紹,調(diào)研結(jié)果并不樂(lè)觀。以政府信息公開(kāi)為例,義聯(lián)向287個(gè)城市的人社部門申請(qǐng)公開(kāi)工傷保險(xiǎn)基金結(jié)余、未參保的工傷人數(shù)、已受理的先行支付申請(qǐng)、支付金額以及當(dāng)?shù)叵刃兄Ц兜膶?shí)施細(xì)則。在265個(gè)確認(rèn)收到申請(qǐng)并已按期答復(fù)的城市人社部門中,進(jìn)行部分或全部答復(fù)的僅有84個(gè)城市。

　　該84個(gè)城市答復(fù)顯示,浙江寧波和溫州、山東淄博、云南麗江等4個(gè)城市已受理先行支付申請(qǐng),威海、廈門等城市則已出臺(tái)先行支付的實(shí)施細(xì)則,貴州、福建、上海等省市在相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件中,明確吸收了先行支付制度的法律規(guī)定。

　　義聯(lián)電話調(diào)研結(jié)果顯示,明確表示可以接受先行支付申請(qǐng)的城市僅28個(gè),190個(gè)城市則明確表示不接受申請(qǐng)。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),89%的未參保勞動(dòng)者不了解先行支付制度,這和人社部門的宣傳不足有直接關(guān)系。

　　義聯(lián)調(diào)研員接通了141個(gè)城市人社熱線“12333”詢問(wèn),僅有22.1%的咨詢員知道先行支付制度。在“不知道”的城市中,調(diào)研員聯(lián)系當(dāng)?shù)厝松缇?a href="http://www.beihaihotel.net/gongshangbaoxian/ ">工傷保險(xiǎn)科,有35.8%的科室人員對(duì)這一制度表示“不知道”。

　　義聯(lián)分析認(rèn)為,除了配套的實(shí)施細(xì)則缺位,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力不足外,基層人社部門普遍擔(dān)心先行支付會(huì)造成基金支付風(fēng)險(xiǎn),并給人以“不參保就能享受待遇”的印象,也擔(dān)心企業(yè)和勞動(dòng)者惡意串通,濫用該項(xiàng)制度。

　　義聯(lián)主任黃樂(lè)平指出,勞動(dòng)者如果采取行政復(fù)議或行政訴訟的方式,就能給不作為的行政部門一定壓力,督促新政的落實(shí)。