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　　姚余棟：生育保險不再單獨列 讓生孩子做到基本免費。3月8日，中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，全面放開二孩是中國人口形勢發(fā)生歷史性轉變的結果，十八屆五中全會決定要簡并社會保險，建議生育保險不再單獨列，而是使數量更多的婦女享受到生育保險，產生規(guī)模效益，使生孩子做到基本免費。

　　姚余棟是在參加郵儲銀行“幸福?加郵”社區(qū)行系列活動啟動暨“郵你有家”消費產業(yè)聯(lián)盟成立大會上作出上述表述的。姚余棟表示，全面放開二孩的背景是中國人口形勢發(fā)生的歷史性轉變，老齡化社會和人口紅利的消失等。

　　其中，生育率過度低成為亟需直面的問題。2014年之后實行了單獨二胎，是因為當時預測如果全面放開二孩將會出現(xiàn)出生高峰，但從最終結果看，2014年全年出生人口總量在1687萬人，較2013年多出生了47萬，比預想的少了很多，并未達到原來的預測，統(tǒng)計局公布2015年的出生人口為1655萬人，比2014年減少了32萬人，與預期更是相去甚遠。放開單獨二孩遠不如當初預想的情況好，今天“全面二孩”的后果也是不容樂觀的，其中20歲-29歲生育旺盛期育齡婦女數量減少約150萬人。

　　其二，新增人口在減少，有生二孩意愿的在60%-70%，受到經濟壓力等影響，生育意愿下降。此外，從國際上來看，生育率的下降是一個全球現(xiàn)象，例如印度的發(fā)展水平落后于中國將近20年，但是生育率從1980年的4.7“自發(fā)”地下降到2013年的2.3?！叭毡竞晚n國從放開人口到鼓勵生育中間差了十年，當時放開的時候沒有想到鼓勵，十年之后才想到鼓勵，我們能不能汲取這樣的經驗教訓，放開的時候就鼓勵，因為十年之后再鼓勵的邊際效應很低了”。

　　姚余棟建議，十八屆五中全會決定要簡并社會保險，建議生育保險不再單獨列，因為目前生育保險作為生育婦女職工的保險，還沒有深入到廣大農村地區(qū)的婦女，并入后能夠使數量更多的婦女享受到生育保險，產生規(guī)模效益，使生孩子做到基本免費。

　　在個人所得稅改革中建議，應鼓勵分項計征和綜合計征，凡是生孩子，包括生二孩而產生的購房、教育、消費等需求應該進行所得稅抵扣。同時要防止房價瘋狂上漲，如果房子租金或者房價很高將一定程度上影響生育意愿。此外，還應鼓勵企業(yè)參與家庭消費產業(yè)聯(lián)盟，促進家庭消費、二孩消費。

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