“如果政府能多給志愿者和志愿服務(wù)組織一些鼓勵，我們的工作就容易開展多了。”公益書屋志愿者伍慧說。昨天上午，省十一屆人大常委會第二十八次會議開幕，會議聽取了省人大內(nèi)務(wù)司法委員會關(guān)于《湖南省志愿服務(wù)條例（草案）》的說明。條例草案從7個方面對志愿者服務(wù)進(jìn)行了明確和規(guī)范。草案明確，志愿者在志愿服務(wù)活動中受到傷害的，與用人單位建立了勞動關(guān)系的，依法享受工傷保險待遇。草案還將每年3月5日學(xué)雷鋒日，作為湖南省志愿者日。本報記者楊杰妮實(shí)習(xí)生夏娟娟長沙報道

　　合法身份其他志愿者組織可加入已注冊組織

　　草根組織有望通過“掛靠”的形式，擺脫“黑戶”身份

　　現(xiàn)狀：據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省各類注冊的志愿服務(wù)組織有30個，未注冊的近2000個，注冊的志愿者人數(shù)有近200萬人，未注冊的超過600萬人。2011年，全省志愿者參與志愿服務(wù)時間累計超過1億小時，為超過1000萬人提供了志愿服務(wù)。這意味著，目前，未注冊的草根志愿服務(wù)組織和草根志愿者，仍是提供志愿服務(wù)的主力軍。盡快讓他們的身份得到承認(rèn)，解決這些組織和個人的“黑戶”問題，成為這次立法需要解決的首要問題。

　　草案：志愿者是指參加志愿服務(wù)活動的自然人，既包括注冊志愿者，也包括沒有注冊的志愿者。志愿服務(wù)組織包括區(qū)域性、行業(yè)性、專業(yè)性志愿服務(wù)組織及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)外，還包括從事志愿服務(wù)活動的其他社會組織（即指具有法人地位的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位等）。同時，為了解決草根組織的合法性問題，條例草案還進(jìn)一步規(guī)定，“其他志愿者服務(wù)組織依法開展志愿服務(wù)活動，承認(rèn)已登記志愿服務(wù)組織章程的，可以申請加入該志愿服務(wù)組織。”

　　點(diǎn)評：省文明創(chuàng)建指導(dǎo)處主任科員王歆表示，根據(jù)已有的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，必須符合一定條件才能在民政部門注冊。這一道坎，將很多草根組織擋在了門外。今后，這些民間組織有望通過“掛靠”的形式，擺脫“黑戶”身份。

　　人身安全避免安排志愿者從事高風(fēng)險服務(wù)

　　安排活動應(yīng)與志愿者條件相適應(yīng)，并事先征求意見

　　現(xiàn)狀：2010年1月，宜春反傳銷志愿者湯平林在解救被扣傳銷人員時，被傳銷人員砍傷住進(jìn)了醫(yī)院。當(dāng)?shù)鼐奖硎?，傳銷已具有一定暴力性質(zhì)，僅靠一兩個志愿者去解救受騙者并不安全。

　　從1999年就加入志愿者行列的王清，是2008年湖南奔赴汶川震區(qū)的志愿者之一。他沒有選擇在第一時間過去進(jìn)行現(xiàn)場救援工作，而是在長沙通過各種方式籌集物資。地震發(fā)生3個月后，王清聯(lián)系了理縣災(zāi)后重建小組，將賑災(zāi)物資交給了他們。他認(rèn)為做志愿者應(yīng)該根據(jù)自己的能力提供服務(wù)，避免幫不上忙還要別人幫忙的情形。

　　草案：“除應(yīng)急救援等緊急情形外，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事具有較高人身安全風(fēng)險的志愿服務(wù)”。同時，志愿服務(wù)組織在安排志愿者從事志愿服務(wù)活動時，“應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體等條件相適應(yīng)，與志愿服務(wù)活動所要求的知識、技能相適應(yīng)，并事先征求志愿者意見”。

　　點(diǎn)評：王歆也認(rèn)為，志愿者在參加志愿服務(wù)時，應(yīng)該量力而行，在保護(hù)好自己的基礎(chǔ)上開展志愿服務(wù)，并表示不鼓勵志愿者參加很危險的志愿服務(wù)。