申請工傷認定是否必須提交證人證言？

　　發(fā)生在河北省境內(nèi)，尤其是石家莊地區(qū)的工傷事故，在申請工傷認定的時候，都會遇到這樣的問題，就是勞動保障行政部門要求申請人出具"證人證言"，否則，就會很慷慨的給你發(fā)一張補正通知。真是令人哭笑不得。

　　"證人證言"是否是申請工傷認定是必須提交的材料呢？

　　我們先來看《工傷保險條例》，第十八條規(guī)定：提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料：（一）工傷認定申請表；（二）與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料；（三）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）?？梢姴]有要求"證人證言"。

　　我們再來看《工傷認定辦法》，第五條規(guī)定：提出工傷認定申請應(yīng)當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：（一）勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；（二）醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷后診斷證明書或者職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。同樣，并沒有要求"證人證言"。

　　"證人證言"是如何成為石家莊地區(qū)申請工傷認定必交材料的呢？

　　一旦提出上述的法律依據(jù)，這些地區(qū)的勞動保障部門并非啞口無言，反而振振有詞。他們會理直氣壯的拿出一張他們自制的《石家莊市工傷保險宣傳材料之一》的宣傳小冊子。

　　是不是地方法律規(guī)定必須提交"證人證言"呢？

　　《宣傳材料》上明確申請工傷認定需要提交的材料中，關(guān)于"證人證言"這一項是這樣表述的："現(xiàn)場目擊證人出具的證人證言（附上證人的身份證復(fù)印件和聯(lián)系電話）及其他旁證材料（如：物證、書證、照片、錄音等）"，從上述文字表述來看，很明顯，是在有"現(xiàn)場目擊證人"的情況下，才可能出具"證人證言"。我們不難想象，發(fā)生工傷時，沒有現(xiàn)場目擊證人的，就可以不提交"證人證言"。

       做一假設(shè)，100名煤礦工人下井全部遇難，難道因為沒有現(xiàn)場目擊證人，就不能申請工傷認定嗎？發(fā)生工傷后，多數(shù)工友害怕作證后遭到老板的報復(fù)，不便作證。難道老板恐嚇一下其他職工，讓其他職工不去為工傷職工作證，就可以不用承擔(dān)工傷待遇了？