今年起，最新修訂的《工傷保險條例》開始實施。新條例在諸多方面進行了調(diào)整，卻沒有增加關(guān)于工傷康復(fù)的內(nèi)容。

　　日前，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心發(fā)布調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，高達六成受訪者表示不知“康復(fù)”為何物，接受過康復(fù)治療的人數(shù)比例不足10%，“沒有進行工傷康復(fù)或錯過最好時機”是造成勞動者“不殘變殘、小殘變大殘”的首要原因。工傷康復(fù)制度的滯后，已成為阻礙農(nóng)民工重新就業(yè)和融入社會的巨大障礙。

　　據(jù)全國律協(xié)公益法律委員會秘書長時福茂介紹，我國工傷保險制度歷來“重賠償，輕預(yù)防和康復(fù)”。“一方面每年工傷保險基金預(yù)留康復(fù)費用大量閑置，另一方面新增的工傷職工卻鮮有人接受康復(fù)治療。”

　　據(jù)了解，目前我國《工傷保險條例》規(guī)定，工傷職工到簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)進行康復(fù)性治療的費用，應(yīng)由工傷保險基金支付。“看起來農(nóng)民工不必為康復(fù)費用擔憂。實際上，很多用人單位根本沒有參加保險，農(nóng)民工還得自己‘買單’。”時福茂說。

　　調(diào)研顯示，在“重賠償輕康復(fù)”觀念導(dǎo)向下，甚至出現(xiàn)了部分勞動者為獲得“高賠償”而放棄康復(fù)的怪現(xiàn)象。“因為如果身體功能得到了恢復(fù)，勞動者會在后續(xù)傷殘評定中‘吃虧’。評定等級降低會直接導(dǎo)致賠償費用的減少。因此，很多農(nóng)民工甚至不惜放任傷情。”時福茂說。

　　2009年11月，來自安徽省安慶市的鄧從仟在印刷廠裁書時，因機器失控喪失了七根手指。時至今日，因為仍未拿到賠償款，鄧從仟手部功能甚至不具備吃飯能力。“而據(jù)專業(yè)人士介紹，以他的傷情為例，如果及時得到康復(fù)，至少能保留50%的功能。”時福茂說，“工傷康復(fù)的缺失，直接導(dǎo)致勞動者難以回歸社會，也使其家庭收入水平大幅降低。”

　　對此，時福茂建議首先應(yīng)從制度上提高工傷康復(fù)的地位。“不論用人單位是否參加工傷保險，康復(fù)花費都應(yīng)由保險基金支出。除此之外，必須使更多人了解什么是工傷康復(fù)、有什么好處、如何申請等。要讓農(nóng)民工充分‘預(yù)知’這一概念。工傷康復(fù)貴在及時，唯有早期介入才能達到預(yù)期效果。”