伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程，如火如荼的建筑行業(yè)吸納了大量農(nóng)民工的加盟。然而，建筑施工勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)高，施工隊(duì)伍龐大、流動(dòng)頻繁，增添了安全生產(chǎn)管理的難度，勞動(dòng)保護(hù)狀況不容樂(lè)觀。工傷頻發(fā)、工傷索賠遭拒的權(quán)利困境背后，究竟隱伏著怎樣的運(yùn)作邏輯？

　　不論是職業(yè)培訓(xùn)的匱乏，還是防護(hù)措施的缺失，抑或是頻繁趕工，建筑公司收益最大化和成本最小化的動(dòng)機(jī)，是工傷事故的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。而在農(nóng)民工維權(quán)道路上，依然面臨著維權(quán)程序復(fù)雜、成本高，勞動(dòng)關(guān)系難以確認(rèn)、工傷認(rèn)定困難，用工單位違法成本低、賠付執(zhí)行難等一系列“絆腳石”。

　　在道德愿景里，“帶隊(duì)進(jìn)城”的包工頭，理所當(dāng)然地成為農(nóng)民工的利益代表。然而，在資質(zhì)掛靠與層層分包的潛規(guī)則的裹挾下，包工頭又往往成為資方拒賠的“幫兇”。因此，要扭轉(zhuǎn)農(nóng)民工工傷索賠的維權(quán)困境，必須從制度建設(shè)入手，嚴(yán)格杜絕資質(zhì)掛靠、層層分包、轉(zhuǎn)包等違法行為，提高勞動(dòng)合同與工傷保險(xiǎn)的覆蓋面與參與率。

　　此外，還可以借助市場(chǎng)力量。發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑企業(yè)一般會(huì)聘請(qǐng)安全咨詢(xún)公司對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，做出安全等級(jí)評(píng)估，同時(shí)還可以向建筑企業(yè)提供安全技術(shù)和人員培訓(xùn)服務(wù)，從而減少安全事故的發(fā)生。建立市場(chǎng)化的安全咨詢(xún)公司，值得借鑒和推廣。

　　其實(shí)，最大的痛心并非制度體系還沒(méi)建立，而是已“有”的東西，在不少時(shí)候“形同虛設(shè)”，沒(méi)有發(fā)揮好應(yīng)有的效力。高達(dá)89.1的農(nóng)民工既沒(méi)有勞動(dòng)合同也沒(méi)有工傷保險(xiǎn)，就很能說(shuō)明問(wèn)題。

　　農(nóng)民工工傷索賠的境遇，既度量著社會(huì)文明，也考驗(yàn)著社會(huì)管理創(chuàng)新的水平。這一切，既需要制度建設(shè)來(lái)修補(bǔ)“漏洞”，也需要執(zhí)行效力來(lái)“躍馬揚(yáng)鞭”。