來自河南信陽的殷明在北京門頭溝區(qū)一家小煤礦當(dāng)?shù)V工。前不久，殷明在工作中不慎小腿骨折，治療花了不少錢，他想經(jīng)過確定工傷后報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，老板卻告訴他，企業(yè)沒有參加工傷保險(xiǎn)，這可難住了殷明。萬般無奈之下，殷明來到了門頭溝區(qū)勞動爭議調(diào)解中心尋求幫助。

　　勞動爭議調(diào)解中心的調(diào)解員告訴殷明，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)的單位，職工發(fā)生工傷，也應(yīng)該按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用。

　　在頒布《工傷保險(xiǎn)條例》之前，有的單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)但不參加工傷保險(xiǎn)。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第60條的規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，未參加期間，其職工發(fā)生工傷的，由該單位按照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用?！堵殬I(yè)病防治法》第53條規(guī)定：勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷保險(xiǎn)的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。

　　這個規(guī)定既是對不履行參加工傷保險(xiǎn)法定義務(wù)的用人單位實(shí)施的一種懲罰性補(bǔ)償，又保證了工傷職工的利益不因用人單位不履行參加工傷保險(xiǎn)的法定義務(wù)而受到損害。