工傷認(rèn)定四大難題：

　　工傷認(rèn)定情形太復(fù)雜，法律規(guī)定太籠統(tǒng)，勞動(dòng)保障部門自由裁量權(quán)太大

　　“世界上沒有相同的兩片樹葉，也沒有相同的兩個(gè)工傷”，上海市勞動(dòng)保障局福保處處長(zhǎng)張強(qiáng)林如此描述工傷認(rèn)定的復(fù)雜紛繁。2004年1月1日起開始施行的《工傷保險(xiǎn)條例》，卻只開列了7種“應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷”的情形，3種“視同工傷”的情形，3種“不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷”的情形。

　　“對(duì)于工傷認(rèn)定部門來說，要依據(jù)這13種情形去對(duì)應(yīng)所有的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，難度相當(dāng)大，出現(xiàn)爭(zhēng)議在所難免，”江蘇省勞動(dòng)保障廳醫(yī)療保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)陳敏仁介紹。

　　本刊記者在采訪中了解到，《條例》規(guī)定的13種情形太過原則，國家有關(guān)管理部門對(duì)認(rèn)定條款并無詳解，由此既增加了勞動(dòng)保障部門的工傷認(rèn)定工作難度，又使得勞動(dòng)保障部門的“自由裁量權(quán)”太大，有時(shí)甚至到了近乎失控的地步。

　　2002年4月14日，蘇州太倉三大制衣有限公司組織員工集體出游，并于當(dāng)晚乘車返回公司。在從公司回家途中，員工顧桂英被一輛摩托車撞傷，后因傷勢(shì)過重死亡。顧的丈夫唐錦其向太倉市安監(jiān)局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。

　　由于勞動(dòng)保障部門和人民法院對(duì)于“公司組織旅游是否算上班”在理解上存在根本分歧，此案歷經(jīng)兩次復(fù)議，4次認(rèn)定，4次訴訟，方以太倉市勞動(dòng)保障局最終作出認(rèn)定顧屬工傷的決定而落下帷幕?！稐l例》相關(guān)規(guī)定太原則，是造成工傷認(rèn)定難的重要原因。

　　“國家的《工傷保險(xiǎn)條例》施行已近兩年，現(xiàn)在是到了要規(guī)范立法、統(tǒng)一執(zhí)法的時(shí)候了。”有關(guān)專家認(rèn)為，盡管上海、江蘇等地正逐步將國家的粗放標(biāo)準(zhǔn)予以細(xì)化，但這些只是局部性操作口徑和方法,有些地方規(guī)定甚至還有矯枉過正的傾向。