2010年11月的一天，來(lái)自河南信陽(yáng)的木瓦工戴正升正在北京一個(gè)建筑工地上勞作。待鋸的木頭被涂了銅漆，表面變得光滑。他握著木頭的手一不小心就滑進(jìn)了飛速旋轉(zhuǎn)的電鋸，左手食指瞬間被鋸掉了一半。

　　“以前我鋪的地磚是最整齊的，”56歲的戴正升說(shuō)。“但是，這幾天我自己穿衣服都很困難。”

　　專家指出，絕大多數(shù)的工傷職工都可以通過(guò)康復(fù)治療和訓(xùn)練恢復(fù)勞動(dòng)能力，并回到原來(lái)的工作崗位上。理論上講，從2004年起在我國(guó)全面實(shí)行的工傷保險(xiǎn)制度可以為工傷職工提供免費(fèi)的康復(fù)治療。

　　但是戴正升卻沒有接受過(guò)康復(fù)治療。他正盼著拿了工傷賠付金回農(nóng)村的老家去開個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng)。

　　由于缺少對(duì)工傷保險(xiǎn)條例和康復(fù)治療的了解，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的工傷農(nóng)民工沒享受過(guò)工傷康復(fù)治療。然而截止2010年9月為止，中國(guó)的工傷保險(xiǎn)基金竟有440億元結(jié)余。

　　2011年1月1日生效的新工傷保險(xiǎn)條例較原有的條例有了很大改進(jìn)，例如新條例擴(kuò)大了工傷的界定范圍，提高并統(tǒng)一了賠付的標(biāo)準(zhǔn)，然而對(duì)于工傷康復(fù)卻只是簡(jiǎn)單提及。

　　全國(guó)律師協(xié)會(huì)公益法律委員會(huì)秘書長(zhǎng)時(shí)福茂指出，新條例對(duì)于普及工傷康復(fù)“沒起什么作用”。

　　供需差距

　　據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部門2010年對(duì)我國(guó)康復(fù)機(jī)構(gòu)的評(píng)估數(shù)據(jù)，我國(guó)現(xiàn)有康復(fù)醫(yī)院338所（包括人力資源和社會(huì)保障部授予資質(zhì)的35家工傷康復(fù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)）床位五萬(wàn)多張，康復(fù)專業(yè)人員近四萬(wàn)人。這樣的康復(fù)資源還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。

　　廣東工傷康復(fù)中心的唐丹院長(zhǎng)為我們做了這樣一個(gè)測(cè)算，即使將我國(guó)目前所有的康復(fù)機(jī)構(gòu)都全部有效地利用起來(lái)，也只能為30萬(wàn)病人提供2月左右的康復(fù)治療。

　　然而，我國(guó)每年新增工傷病人100多萬(wàn)。其中有康復(fù)價(jià)值的約有30萬(wàn)，加上舊傷復(fù)發(fā)的，全國(guó)每年需要康復(fù)的工傷病人超過(guò)40萬(wàn)人，這還不包括由于其他原因致傷的需要康復(fù)的病人。

　　“目前我國(guó)的工傷康復(fù)服務(wù)的需求遠(yuǎn)大于供給，”唐丹院長(zhǎng)說(shuō)。“只有非常少的工傷職工可以享受到康復(fù)治療。”

　　幸運(yùn)兒

　　38歲的班積遠(yuǎn)原是廣州一家出版社的貨物派送員。2010年8月的一天，他在上班途中遭遇車禍。由于腰部腿部嚴(yán)重骨折，在醫(yī)院手術(shù)以后，他只能靠輪椅活動(dòng)。

　　“出院以后，我不知道怎樣正確地去訓(xùn)練走路，”來(lái)自貴州的他說(shuō)道。