無憂保勞工保障早報：什么是我國的用工制度？有什么法律特征？

　　用工制度作為法律概念，是指用人單位與勞動者之間建立、變更、終止和解除勞動關系的一種勞動法律制度，實質(zhì)上是采用什么手段、形式和途徑，使勞動者和生產(chǎn)資料結(jié)合的制度。用工制度有以下法律特征：

　　用工關系的主體包括兩方，一方是勞動者，即工人和職員；另一方是用人單位，即企業(yè)、事業(yè)、機關、團體等，個體勞動者或個體經(jīng)營戶也可以成為用人單位。長期以來，在用工關系主體上，我國多是國家越過企業(yè)等用人單位直接管理職工，用工主體在實質(zhì)上是國家而不是企業(yè)等用人單位，職工本質(zhì)上是國家的職工而非企業(yè)的職工。隨著我國企業(yè)用工制度的改革，用工主體逐漸由國家轉(zhuǎn)換為企業(yè)，用工主體之間的關系是企業(yè)等用人單位與職工的關系，也就是說，職工是企業(yè)的職工，而不是國家的職工。明確這一點，有利于促進我國用工制度的改革，對于充分發(fā)揮企業(yè)自主權，增強企業(yè)競爭力，推動經(jīng)濟體制改革具有重要意義。

　　用工制度是建立、變更、終止、解除勞動關系的基本制度，它包括職工的招收、錄用、調(diào)配、辭職、辭退等內(nèi)容。

　　用人單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，可以自主地決定用工形式、用工辦法、用工數(shù)量、用工時間、用工條件等。

我國的用工制度是如何演變的？

　　黨和國家一貫非常重視用工制度的建立和發(fā)展，新中國建立后發(fā)布了許多用工制度方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定。但由于受“左”的思想的影響，我國的用工制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展過程。

　　從新中國成立到１９５７年，是我國用工制度的形成時期。在這一時期，國家根據(jù)實際情況，實行統(tǒng)包統(tǒng)配，只進不出的用工制度，即對國民黨政府遺留下來的公教人員、官僚資本企業(yè)的職工和公私合營企業(yè)里的職工采取統(tǒng)包辦法，對技工學校、中等專業(yè)學校的學生，以及復員軍人采取由國家統(tǒng)一分配、統(tǒng)一安置的辦法。這種用工制度，對安置大量失業(yè)人員，安定社會秩序，恢復國民經(jīng)濟起了一定的積極作用。但這種用工制度存在統(tǒng)得過死、包得...

什么是優(yōu)化勞動組合？

　　優(yōu)化勞動組合，也稱合理勞動組合，是指企業(yè)在核定的編制定員之內(nèi)，打破原有班組界線，在自愿的基礎上，通過競爭、考試考核，擇優(yōu)上崗，簽訂上崗合同，形成新的勞動組織。優(yōu)化勞動組合包括兩方面的內(nèi)容，一是廢除干部職務終身制，在企業(yè)經(jīng)營管理人員中實行聘任制；二是廢除工人一次分配定終身，實行車間領導、班組長與工人相互選擇。

　　實行優(yōu)化勞動組合，其意義在于：

　　精簡機構和人員，使企業(yè)內(nèi)部勞動力趨于合理；

　　進一步落實承包經(jīng)營責任制；

　　加強企業(yè)基礎管理工作，提高企業(yè)管理水平；

　　突破傳統(tǒng)的企業(yè)干部管理模式，改變了干部能上能下的現(xiàn)象；

　　緩解了固定工與合同工兩種用工制度的矛盾；

　　調(diào)動職工的積極性，促進職工樹立“崗位靠競爭、收入憑貢獻”的新觀念。

勞動合同有什么特征？

　　勞動合同，也稱勞動契約、勞動協(xié)議，它是指勞動者同企業(yè)、事業(yè)、機關單位等用人單位為確立勞動關系，明確雙方責任、權利和義務的協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，勞動者加入某一用人單位，承擔某一工作和任務，遵守單位內(nèi)部的勞動規(guī)則和其它規(guī)章制度。企業(yè)、事業(yè)、機關、團體等用人單位有義務按照勞動者的勞動數(shù)量和質(zhì)量支付勞動報酬，并根據(jù)勞動法律、法規(guī)和雙方的協(xié)議，提供各種勞動條件，保證勞動者享受本單位成員的各種權利和福利待遇。

　　勞動合同作為合同的一種，具有合同的一般特征：

　　合同是法律行為，是設立、變更或消滅某種具體的法律的法律關系的行為，其目的在于表達設定、消滅或變更法律關系的愿望和意圖。這種愿望和意圖是當事人的意思表示，通過這種意思表示，當事人雙方或多方產(chǎn)生一定的權利義務關系，但這種意思表示必須是合法的，否則，合同沒有約束力，也不受國家法律的保護。

　　合同以在當事人之間產(chǎn)生權利義務為目的。合同當事人的協(xié)商，總是為了建立某種具體的權利義務關系，而一旦合同依法成立，這種對當事人有約束力的權利義務關系就建立起來了。任何一方當事人都必須履行自己所

訂立勞動合同應遵循的原則

　　勞動法規(guī)定：“訂立勞動和變更合同，應當遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定?！本唧w講，訂立勞動合同必須遵循以原則：

　　合法原則，就是訂立勞動合同必須遵守國家的法律法規(guī)和政策的規(guī)定。它包括：1訂立勞動合同的主體必須合法，作為用人單位，必須是依法成立的企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關、社會團體和個體經(jīng)營戶等用人單位；作為勞動者，必須是具有勞動權利能力和勞動行為能力的公民。２勞動合同的內(nèi)容必須合法，勞動合同程式條款都不能違反國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，不得分割國家利益和社會公共利益。３勞動合同訂立的形式和程序必須合法。

　　平等自愿、協(xié)商一致的原則。平等是指當事人雙方在簽訂勞動合同時的法律地位平等，沒有任何隸屬關系、服從關系，用人單位與勞動者是以平等的身份訂立勞動合同。自愿是指訂立勞動合同完全出于當事人自己的意

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