無憂保勞工保障早報：重慶市江津區(qū)2017年啟動全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作以來，把實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建作為推動農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要抓手，緊緊圍繞經濟社會發(fā)展大局，堅持政府引導、社會參與、市場運作的原則，突出在導向上引，政策上扶，服務上推，積極打造布局合理、功能完善、持續(xù)發(fā)展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)體系，以點帶面推動全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作，為鄉(xiāng)村振興培育新動能。截止目前，全區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地12家，入駐企業(yè)309戶，創(chuàng)業(yè)者近50%為返鄉(xiāng)農民工，帶動就業(yè)4900人，其中西部食谷、智慧熙街為市級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，錦程實業(yè)為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地。

　　抓投入，著力完善扶持政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)建環(huán)境

　　一是制定本地政策。在用好市級政策的基礎上，結合江津實際先后制定印發(fā)《江津區(qū)促進農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》《江津區(qū)創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》《江津區(qū)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地認定和管理辦法》等配套政策文件，將區(qū)級創(chuàng)業(yè)基地一次性補貼提高到10萬元，并可享受帶動就業(yè)、連續(xù)三年績效考核、承辦活動等補貼，最高達35萬元獎補。二是打出政策組合拳。整合區(qū)科委、區(qū)農委、區(qū)工商等部門資金資源，重點向市、區(qū)兩級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園傾斜，提高資金使用效益。三是落實扶持政策。對園區(qū)內企業(yè)全面落實困難企業(yè)降低繳費基數費率、穩(wěn)崗補貼、社會保險補貼、在崗職工技能提升培訓補貼等減負降費措施和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助園區(qū)企業(yè)成長壯大，減負前行。

　　抓引導，加強全程跟蹤培育，持續(xù)夯實園區(qū)基礎

　　一是精挑細選創(chuàng)建苗子。采取分層次分類別鼓勵和引導有創(chuàng)建積極性的社會力量廣泛參與園區(qū)創(chuàng)建，圍繞全區(qū)裝備制造、汽摩及零配件、新型材料、電子信息、食品工業(yè)等五大千億級產業(yè)需求，深入產業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)、在津高校、重點鎮(zhèn)街調研，擇優(yōu)引導發(fā)展前景好、輻射帶動強和創(chuàng)建意向明確的社會力量積極爭創(chuàng)區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地。二是積極創(chuàng)建市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在已建成的區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化基地中優(yōu)中選優(yōu)，重點引導和培育產業(yè)對路、運行良好、管理規(guī)范、招用返鄉(xiāng)農民工多、有持續(xù)發(fā)展后勁的孵化基地積極爭創(chuàng)市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。同時，開展新建園區(qū)走訪調研，實現全區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)儲備一批、新建一批、成長一批良性發(fā)展。三是注重創(chuàng)建指導。多次實地和園區(qū)業(yè)主一道對標對表，認真研究，共同對照市級園區(qū)創(chuàng)建標準，精心制訂創(chuàng)建工作方案，針對硬件設施、制度建設、團隊服務、工作模式、政策運用等環(huán)節(jié)，逐一落實，全程跟蹤。并主動邀請市局領導和區(qū)級相關部門現場指導，及時解決園區(qū)在創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題，增強各類社會力量支持園區(qū)創(chuàng)建、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　抓服務，圍繞需求拓展功能，持續(xù)提升保障水平

　　一是完善園區(qū)服務功能。聯(lián)合人力社保、工商、工業(yè)園等相關部門，按照創(chuàng)業(yè)園區(qū)管理辦法，強化孵化、培育功能，幫助園區(qū)建立企業(yè)服務中心，組建專業(yè)團隊，為入駐企業(yè)提供場地保障、創(chuàng)業(yè)指導、證照辦理、稅費減免、政策補助、融資對接、財務代賬、物業(yè)管理等一站式服務功能。二是提供優(yōu)質服務。區(qū)人力社保局開通綠色通道，為入駐企業(yè)參加招聘會、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社保補貼、職業(yè)培訓等方面優(yōu)先服務；通過現場招聘會入園、組織到周邊區(qū)縣招工等方式，重點保障園區(qū)企業(yè)用工；定期組織就業(yè)、社保、勞動監(jiān)察等部門到園區(qū)宣傳政策、回復問題、現場辦公，解決企業(yè)所需，讓企業(yè)少跑路，集中負責生產經營，降低行政成本。三是強化制度后勤保障。指導園區(qū)建立明確的服務對象準入退出標準、促進幫扶措施、考核評估機制及財務管理等制度，改善和提升園區(qū)文化體育、后勤保障等用工環(huán)境，在子女入學、住房保障、物業(yè)管理、職工關愛等方面為入駐企業(yè)員工提供方便。幫助入園企業(yè)穩(wěn)定員工，提高入駐創(chuàng)業(yè)者成功率，形成園區(qū)建設平臺與入駐企業(yè)雙贏局面。

　　抓活動，增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

　　一是開展創(chuàng)業(yè)培訓。積極開展校企合作，拓展創(chuàng)業(yè)培訓平臺，創(chuàng)新將培訓學校入駐園區(qū)、區(qū)就業(yè)和人才服務局培訓科設在培訓學校，豐富培訓師資，加強學校、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)之間相互合作，送培訓進園區(qū)，在培訓室、車間開展現場授課，有效提升培訓質量，讓更多一線員工免費技能提升。二是開展論壇沙龍。采取政府購買服務方式，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、在津高校等社會單位定期組織開展項目路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)成果展等活動。三是開展大賽評選。每年組織創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)參加以筑夢江津，技創(chuàng)未來為主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和津工精匠評選活動，并設立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)專場，做到賽前有培訓，賽中有指導，賽后有扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者參賽熱情，著力提高賽事質量。

　　抓監(jiān)管，強化運營過程管理，持續(xù)增強發(fā)展后勁

　　一是建立信息機制。區(qū)人力社保局與創(chuàng)業(yè)園區(qū)建立定期溝通交流機制，各園區(qū)定期采集并報送園區(qū)及其入駐企業(yè)相關信息，及時掌握運營管理情況。二是組織交流活動。每年初組織召開全區(qū)創(chuàng)業(yè)園區(qū)年會，通報情況、表彰先進、集中授牌、經驗交流，促進創(chuàng)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展。三是強化考核評估。每年區(qū)人力社保局會同區(qū)財政局組織人員實地走訪檢查，重點考察基地提供服務情況和在孵服務對象數量、存活率、吸納就業(yè)、年度營業(yè)總額及納稅等相關情況，對創(chuàng)業(yè)園區(qū)上一年度運營情況進行評估，形成準入退出機制。

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