無憂保勞工保障早報(bào)：近年來，在省、州人社部門的精心指導(dǎo)和大力支持下，貴州省雷山縣緊緊圍繞民生為本，人才優(yōu)先，促進(jìn)和諧總體目標(biāo)，堅(jiān)持以全局思維和發(fā)展的眼光，不斷解放思想，大膽探索買踐，走出一條樹新風(fēng)，塑一流，促發(fā)展的基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的有效路徑。

　　一、堅(jiān)持提升服務(wù)水平，夯實(shí)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　近年來，按照項(xiàng)目工作理念的新要求，以服務(wù)至上理念推動(dòng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為廣大群眾充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)建了載體，基本實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。

　　加大資金投入。在財(cái)政十分困難的情況下，充分整合資源、資金，千方百計(jì)把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年初預(yù)算，為基層服務(wù)平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供了資金保證，極大地調(diào)動(dòng)了基層工作積極性。打破場地等限制因素，切實(shí)推進(jìn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，雷山縣基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總建筑面積為4547.17平方米;該項(xiàng)目含一個(gè)縣級(jí)中心和丹江鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、郎德鎮(zhèn)、望豐鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，建設(shè)地點(diǎn)位于雷山縣丹江鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、郎德鎮(zhèn)、望豐鄉(xiāng)；其中：為節(jié)約土地資源，更好地發(fā)揮其服務(wù)功能，縣級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心與丹江鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心合并建設(shè)，面積為3586.33平方米;雷山縣郎德鎮(zhèn)、望豐鄉(xiāng)、大塘鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心共987.84平方米。郎德鎮(zhèn)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施已經(jīng)與郎德鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心合建完成并已投入使用。不僅落實(shí)了環(huán)境舒適的服務(wù)場地，并統(tǒng)一配備了計(jì)算機(jī)、電視、打印機(jī)、LED電子顯示屏、傳真機(jī)等設(shè)備設(shè)施，各服務(wù)窗口擺放就業(yè)優(yōu)惠政策、用工信息、技能培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策宣傳資料，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站點(diǎn)的全覆蓋和人社網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)便捷共享。

　　健全工作機(jī)制。嚴(yán)格按照人社工作新要求，提升基層服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力。以實(shí)名制為基礎(chǔ)，統(tǒng)一建立健全了轄區(qū)內(nèi)居民《下崗失業(yè)人員管理臺(tái)帳》、《退休人員管理臺(tái)帳》、《用人單位周工管理臺(tái)帳》等基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到了家底清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)了各類臺(tái)帳分類動(dòng)態(tài)管理和相互銜接，形成了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)監(jiān)察三位一體的基層平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一制作城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、辦理就業(yè)失業(yè)登記證、小額擔(dān)保貸款等工作流程，統(tǒng)一制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心標(biāo)識(shí)、行為規(guī)范，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。干部是決定因素，基于這一認(rèn)識(shí)，全縣人社系統(tǒng)結(jié)合鑄廉行動(dòng)五講五做兩學(xué)一做活動(dòng)的開展，在財(cái)力十分有限的情況下，每年選派干部分人社系統(tǒng)班子成員和部分中層干部赴北京、香港、浙江、吉林、四川、貴陽省內(nèi)外等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，更好地為群眾服務(wù)。

　　二、創(chuàng)新工作方法，為群眾提供人性化服務(wù)

　　在工作中，始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，使基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)成為了化解社會(huì)矛盾的潤滑劑和構(gòu)建和諧社會(huì)的助推器，極大地提升人民群眾的幸福指數(shù)。

　　提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓辦事群眾舒心。推行文明服務(wù)，工作人員做到儀表端正、語言謙和、態(tài)度熱情，營造良好的人性化服務(wù)環(huán)境。推行便民服務(wù)，開展上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公，讓失業(yè)職工、失地農(nóng)民不出村、社區(qū)就能辦好所需手續(xù)及證件。推行效率服務(wù)，執(zhí)行首問責(zé)任制，及時(shí)、正確辦理服務(wù)事項(xiàng)。

　　規(guī)范辦事流程，讓服務(wù)對(duì)象安心。為加強(qiáng)與群眾的溝通、聯(lián)系、服務(wù)與監(jiān)督，專門將服務(wù)內(nèi)容、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等內(nèi)容印制成小卡片發(fā)送到居民手中，起到了與群眾心連心橋梁作用。2016年3月14日，為解決因老弱病殘等原因無法到金融服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取待遇信息、無法進(jìn)行生存認(rèn)證的問題，縣社保局城居保經(jīng)辦員與丹江鎮(zhèn)人社中心工作人員一同到丹江鎮(zhèn)烏開村為年老體弱城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員82歲的楊你后進(jìn)行生存認(rèn)定并簽訂代領(lǐng)協(xié)議。

　　依法規(guī)范用工，讓勞動(dòng)者放心。為加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，建立基層勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)，通過公布舉報(bào)電話0855-3335471、騰訊QQ群，規(guī)范用人單位實(shí)名制臺(tái)帳、社會(huì)保險(xiǎn)繳納臺(tái)帳、舉報(bào)投訴案件處理臺(tái)帳等勞動(dòng)保障監(jiān)察臺(tái)帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)還建立了勞動(dòng)違法侵權(quán)投訴站點(diǎn)，經(jīng)常深入到用人單位實(shí)地檢查，督促用人單位簽訂集體合同、勞動(dòng)合同，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，履行勞動(dòng)用工備案手續(xù)，使勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障。

　　三、堅(jiān)持保姆工作法，助推雷山經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

　　在近年來的工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持建設(shè)基層服務(wù)平臺(tái)就是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)服務(wù)的理念，探索出了事前介入、事中參與、事后跟蹤的保姆式服務(wù)模式，為和美雷山營造了一個(gè)良好外部環(huán)境，全面助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越提升。

　　為新型工業(yè)化提供了人才支撐。近年來，雷山縣高度重視創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心，不斷加快創(chuàng)新載體建設(shè)，放眼全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，積極整合資源優(yōu)勢，強(qiáng)化人才引進(jìn)和素質(zhì)提升，不斷完善人才工作機(jī)制體制，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，人才工作成效取得新突破。一是改革創(chuàng)新，加速人才引進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)加快科技創(chuàng)新的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持黨管人才原則，健全和完善《20112020年雷山縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺(tái)強(qiáng)力推動(dòng)十百千人才引進(jìn)工程和實(shí)施五個(gè)一批人才引進(jìn)計(jì)劃。結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、人才博覽會(huì)引進(jìn)一批急需緊缺人員及高層次人才，十二五以來共引進(jìn)各類人才1467人，其中：錄用公務(wù)員218人，事業(yè)單位招聘1158人，緊缺人才和高層次人才170人。進(jìn)一步優(yōu)化和充實(shí)全縣的人才隊(duì)伍，有力地促進(jìn)雷山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是優(yōu)化環(huán)境，統(tǒng)籌人才發(fā)展。結(jié)合雷山旅游業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)兩張名片，緊緊圍繞生態(tài)和發(fā)展兩條底線，制定并出臺(tái)《雷山縣十百千人才引進(jìn)計(jì)劃》、《加強(qiáng)和規(guī)范行政事業(yè)單位干部職工管理規(guī)定》、《雷山縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)管理若干規(guī)定》等一系列加強(qiáng)人才工作科學(xué)發(fā)展的政策性文件，不斷完善政策體系，全縣人才工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。三是注重開發(fā)，加大培訓(xùn)力度。以黨校為主體，以舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部綜合素質(zhì)提升專題培訓(xùn)班為基礎(chǔ)，完成上級(jí)調(diào)訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，積極組織開展鄉(xiāng)科級(jí)干部、中青年干部培訓(xùn)班等。同時(shí)，不斷加大技能人才、企業(yè)管理和農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，組織、人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、工信、茶葉等相關(guān)部門協(xié)調(diào)對(duì)接謀劃基層技術(shù)人員相關(guān)能力提升培訓(xùn)等工作，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、茶葉種植管理、專項(xiàng)扶貧干部、銀飾刺繡等民族民間技藝、村干部等培訓(xùn)班，著力提升基層技術(shù)人員工作能力，為深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、促進(jìn)農(nóng)民增收提供有力保障。同時(shí)，重視私營企業(yè)發(fā)展，扶持小微企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作社，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)。截止目前，全縣人才資源總量為12962人，其中：黨政人才4565人，公有制企業(yè)人才616人，非公企業(yè)人才2340人，農(nóng)村實(shí)用人才5441人，每萬人人才資源數(shù)達(dá)1108人，為推動(dòng)雷山縣跨越式科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)與全國全省同步小康提供有力的人才智力支撐保障。

　　為新型城鎮(zhèn)化解決了后顧之憂。一是統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃促進(jìn)發(fā)展。為使綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園出成效促發(fā)展，通過精心打造和科學(xué)管理，全縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，茶葉品牌實(shí)現(xiàn)了上檔升位，茶葉加工業(yè)應(yīng)遇而生，大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全力對(duì)有關(guān)單位、企業(yè)、商鋪進(jìn)行調(diào)度，在經(jīng)營場所環(huán)境、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售進(jìn)行積極有效協(xié)調(diào)。為充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢并減輕企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本壓力，縣委縣人民政府通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)政策激勵(lì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)駐統(tǒng)一規(guī)劃的烏開河谷創(chuàng)業(yè)園，形成政群共同扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好格局。二是注重地方生態(tài)增強(qiáng)引力。為就地就近開發(fā)更多的就業(yè)崗位，主要以茶葉產(chǎn)業(yè)為主的綠色食品加工，充分發(fā)揮了地方特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，有效利用地方生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，積極宣傳獨(dú)有的雷山綠色特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善服務(wù)水平及科學(xué)管理模式，打造具有生態(tài)特色的綠色茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。同時(shí)，產(chǎn)品注重融合地方特色生態(tài)也帶動(dòng)了就近就業(yè)，增加地方民族文化品牌的附加吸引力確保了經(jīng)濟(jì)效益最大化。三是深化務(wù)實(shí)合作共同創(chuàng)業(yè)。在讓綠色茶產(chǎn)業(yè)給茶農(nóng)腰包鼓起來的同時(shí)，不斷提升綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的科學(xué)管理、運(yùn)營效益最大化，鼓勵(lì)農(nóng)戶+合作社模式發(fā)展，有效幫扶企業(yè)解決小額的融資等問題，為想創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供政策扶持，并積極為能發(fā)展的企業(yè)提供優(yōu)惠小額貸款，為進(jìn)駐企業(yè)輸入血液及活力。目前，已入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)戶10家，新增就業(yè)人員187人，預(yù)計(jì)園區(qū)完建后可提供就業(yè)崗位800余個(gè)。同時(shí)，全縣種植茶葉15余萬畝，擁有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶場200余家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，帶動(dòng)了15000余戶農(nóng)民致富，每年每畝茶地創(chuàng)收2000元以上，安置農(nóng)村閑散勞動(dòng)力40000余人，常年可解決30000余名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)家門口就地就業(yè)。

　　為地方產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化增添力量。近年來，雷山縣先后成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f、第三屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、上海世博會(huì)西江公眾論壇等活動(dòng)，先后獲得中國十大最好玩的地方、中國王牌旅游目的地等榮譽(yù)稱號(hào)，旅游業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展，有效帶動(dòng)了近4000人在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)以茶葉種植加工、刺繡、銀飾民族工藝品制作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目自主創(chuàng)業(yè)。一是依托優(yōu)勢合理規(guī)劃布局。為用好文化和生態(tài)兩個(gè)寶貝實(shí)現(xiàn)旅游井噴式增長，依靠旅游發(fā)展助推扶貧。雷山縣立足自身特色農(nóng)業(yè)和山地產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)行合理規(guī)劃布局和系統(tǒng)謀劃，奮實(shí)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)村村通油路或水泥路硬化作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的血脈，把全縣57個(gè)國家傳統(tǒng)村落、180多個(gè)苗寨、縣城及重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)串聯(lián)起來，構(gòu)建成點(diǎn)、線、面特色高效的苗疆走廊全域旅游產(chǎn)業(yè)帶和服務(wù)群。按照景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜培育民族傳統(tǒng)村落+農(nóng)業(yè)觀光、+森林康養(yǎng)、+手工藝品、+文化體驗(yàn)、+山水風(fēng)光等一批具有民族創(chuàng)意的文化旅游設(shè)施和精品旅游線路，累計(jì)投入4.18億元開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、百村萬戶環(huán)境整治等行動(dòng)改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。二是加大政策扶持注入活力。為充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明確重點(diǎn)扶持方向，確保力量投向精準(zhǔn)，形成有效合力，縣財(cái)政投入4000萬元重點(diǎn)扶持40個(gè)村兩委領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)，并采取合作社+貧困戶的模式，將財(cái)政扶貧資金作為村貧困戶股金注入合作社，帶動(dòng)貧困村民發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，增加貧困群眾增收致富。累計(jì)投入財(cái)政扶貧貼息資金1557.4萬元，撬動(dòng)小額貼息貸款18859.33萬元，9487戶貧困戶得到扶貧小額貸款扶持，為貧困戶自主創(chuàng)業(yè)提供資金保障陽光通道。依托西江千戶苗寨景區(qū)、郎德景區(qū)、雷公山景區(qū)等優(yōu)勢，規(guī)劃創(chuàng)建了城鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園微型企業(yè)孵化園鄉(xiāng)村旅游示范園等平臺(tái)，景區(qū)景點(diǎn)村民70%吃上旅游飯。去年以來，全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村貧困勞動(dòng)力3500人。三是優(yōu)化配套提升服務(wù)質(zhì)量。圍繞生態(tài)立縣、文化興縣、旅游強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略，全力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，大力實(shí)施旅游+互聯(lián)網(wǎng)旅游景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋撬動(dòng)物流商貿(mào)、餐飲服務(wù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和旅游休閑、文體娛樂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，融合公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶企業(yè)+基地+農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈條多層次多樣化滿足旅客的需求。目前，全縣有4星級(jí)酒店2家，賓館、農(nóng)家樂450家，被評(píng)為全國十大中國鄉(xiāng)村民宿發(fā)展示范縣。在不斷規(guī)范鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員指導(dǎo)培訓(xùn)的同時(shí)，著力提升行業(yè)整體服務(wù)水平，近年來培訓(xùn)導(dǎo)游及鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員近6000人，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

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