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慈溪推行工傷簡易處理 貼近服務(wù)職工企業(yè)

2018-09-14 08:00:02 無憂保

無憂保勞工保障早報:2005年,浙江省慈溪市出臺《關(guān)于實施工傷事故簡易處理方法的通知》,將已參加工傷保險,醫(yī)藥費用在2000元且無傷殘級別工傷事故的認(rèn)定工作委托給各鎮(zhèn)社保中心辦理。2010年,又將周巷、附海兩鎮(zhèn)的經(jīng)辦權(quán)限擴大至5000元以下,改變了服務(wù)模式和服務(wù)方式,實現(xiàn)了工作重心下移,減輕了市局工作壓力,提高了工作效率,方便了服務(wù)對象,取得了良好成效。  下放行政權(quán)力,貼近服務(wù)主體。慈溪市目前有20個鎮(zhèn),各鎮(zhèn)政府內(nèi)部均設(shè)有勞動保障管理服務(wù)所,承擔(dān)著社會保障、就業(yè)培訓(xùn)、工傷受理、勞資糾紛受理、退休人員管理等各項職能。為提高工作效率,方便服務(wù)對象,各鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級工作網(wǎng)絡(luò)。以周巷鎮(zhèn)為例,目前該鎮(zhèn)勞動保障所共有15名工作人員,村、企業(yè)勞動保障工作人員222人,其中29個村勞動保障協(xié)理員29人,村級服務(wù)站其他成員64人,規(guī)模企業(yè)勞動保障聯(lián)絡(luò)員129人。鎮(zhèn)、村兩級實行窗口化服務(wù),鎮(zhèn)級勞保所設(shè)立了專門的簡易工傷受理窗口和工傷調(diào)查室,并落實23名工作人員專門負(fù)責(zé)。完善的工作機構(gòu)為承接上級權(quán)限的下放夯實了基礎(chǔ),更方便了服務(wù)對象的業(yè)務(wù)申報辦理。自簡易工傷受理權(quán)限下放后,2000元以下的簡易工傷,只要在鎮(zhèn)級范圍內(nèi)就可以經(jīng)過規(guī)范的程序,將報銷前的手續(xù)全部辦理完畢。翻看檔案,可以發(fā)現(xiàn)醫(yī)療費用僅有二十幾元、三十幾元的工傷事故也得到了妥善處理,從一個側(cè)面反映了簡易工傷處理程序的簡單、便捷。結(jié)合周巷、附海兩鎮(zhèn)企業(yè)多、人員密集且工傷保險工作經(jīng)辦效果顯著等特點,2010年市局又將2000元以上5000元以下的工傷受理權(quán)限下放,進(jìn)一步擴大了工作范圍。截至目前,周巷鎮(zhèn)共受理辦結(jié)簡易工傷2175起,涉及藥費金額達(dá)96.1萬元,受理辦結(jié)2000元至5000元的工傷案件201起?! ⊥菩嘘柟庹?wù),化解工傷糾紛。簡易工傷處理程序出臺以來,各鎮(zhèn)勞動保障管理所立足基層,不斷創(chuàng)新工作方式和方法。首先在勞資雙方對工傷政策的知曉率上下功夫。各鎮(zhèn)勞保所制定了簡易工傷受理基本流程圖并上墻公示,同時制作了宣傳小冊子放置在鎮(zhèn)、村兩級服務(wù)窗口,并借助安全宣傳、社保宣傳以及日常的勞動監(jiān)察等活動,將工傷政策及時傳遞給勞資雙方,維護(hù)了職工的合法權(quán)益,也促使企業(yè)更加注重安全生產(chǎn),規(guī)避了不必要的風(fēng)險。其次,簡易工傷的認(rèn)定工作實行網(wǎng)上申報。市、鎮(zhèn)兩級平臺在網(wǎng)絡(luò)信息上互通對接,并利用網(wǎng)上工傷參保信息的共享,切實做到陽光操作,限時辦結(jié),突出了公開、透明的服務(wù)理念。此外,由于簡易工傷的受理、取證、認(rèn)定及時,對工傷糾紛的調(diào)處也起到了積極作用。工傷保險工作的透明性和主動性,使勞資雙方更加充分地了解到工傷的界定范圍、工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧。以周巷鎮(zhèn)為例,2010年以來,該鎮(zhèn)共調(diào)處工傷案件554起,涉及金額1628.6萬元,雖然面臨愈趨嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,但該轄區(qū)內(nèi)因工傷事故而引發(fā)的勞資糾紛并未呈現(xiàn)相應(yīng)增長?! ∫?guī)范業(yè)務(wù)流程,統(tǒng)一經(jīng)辦程序。首先是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦與操作。為規(guī)范基層簡易工傷處理程序,順利開展簡易工傷的業(yè)務(wù)辦理,市社保處要求各鎮(zhèn)工傷保險工作具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員在參加省、寧波市各級業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,定期到市局工傷股進(jìn)行實踐鍛煉,提高實際的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力。其次,優(yōu)化資源配置促進(jìn)服務(wù)迅捷與優(yōu)質(zhì)。市社保處對各鎮(zhèn)勞保所簡易工傷工作定期開展檢查,加強規(guī)范管理,并督促基層勞保所對簡易工傷受理的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理解析,對部分業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)范,從而不斷探索和創(chuàng)新業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式。在經(jīng)辦業(yè)務(wù)安全規(guī)范的前提下,形成運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)規(guī)范、操作便捷、信息暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的運行機制。此外,實行一案一檔和月報匯總制度,經(jīng)規(guī)范流程后,按件歸檔,按月匯總,形成長期檔案,以便備查。臺賬制度的完善,清晰地反映了歷年工傷事故的發(fā)生數(shù)量、涉及金額、頻發(fā)工種和企業(yè),以及歷年同期的增減比例等信息,使工傷預(yù)防、宣傳工作更有針對性?! 〖訌娭贫冉ㄔO(shè),規(guī)避濫權(quán)風(fēng)險。為確保工傷認(rèn)定的準(zhǔn)確性,避免因非工傷導(dǎo)致的基金流失,各鎮(zhèn)勞保所對簡易工傷的受理慎重運作,對簡易工傷受理實行所長負(fù)責(zé)制,對經(jīng)辦人員實行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、實地調(diào)查制和工作考核制等制度。對每一起工傷事故都組織2名工作人員開展調(diào)查核實,做到人、證、事三者相符,并認(rèn)真做好調(diào)查筆錄,待完成調(diào)查取證工作后,按規(guī)定形成書面材料,經(jīng)監(jiān)察中隊長復(fù)核簽字后,再由所長簽字審批,并確保在審批后20個工作日內(nèi)將《工傷事故簡易處理表》送達(dá)申請單位和工傷職工本人。在具體操作過程中,對每一個報銷憑證都認(rèn)真審核,避免搭車報銷等違規(guī)情況的出現(xiàn)。同時,充分利用村級勞動保障協(xié)理員隊伍,第一時間確保事故單位和當(dāng)事人與鎮(zhèn)工傷受理人員的信息互通,確保在有效時間內(nèi)及時申報工傷認(rèn)定,并配合做好工傷事故的宣傳預(yù)防、協(xié)助現(xiàn)場勘察取證、協(xié)助調(diào)處聯(lián)絡(luò)等工作。此外,為進(jìn)一步加強工傷保險工作的規(guī)范化、制度化建設(shè),市社保處制定三級考核辦法,即由市局對各鎮(zhèn)勞保所實行考核,由勞保所對所轄村實行考核,勞保所統(tǒng)一印發(fā)各村勞動保障管理服務(wù)站的工作崗位職責(zé),依據(jù)具體考核辦法將簡易工傷工作納入村級目標(biāo)管理考核范圍,層層把關(guān),嚴(yán)格規(guī)范簡易工傷程序運作?! ?jù)統(tǒng)計,2009年以來慈溪市各鎮(zhèn)通過簡易工傷處理程序共受理案件30130起,占全市工傷案件的68%左右,案件辦結(jié)率達(dá)到100%,并無一起上訪案件。簡易工傷處理程序的順暢運行不僅很大程度上方便了企業(yè)、職工,更是積極促進(jìn)工傷預(yù)防機制的全方位構(gòu)建,為工傷保險政策、法規(guī)在基層的普遍宣傳提供了平臺,從而形成了一個良好的工傷保險工作環(huán)境。

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