無憂保勞工保障早報(bào)：新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重大舉措；城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金能否實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)系到政府信譽(yù)，特別是直接關(guān)系到廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益。泉州市人民政府林伯前副市長說，泉州市委、市政府高度重視城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的開展，要求各級(jí)政府將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)，確保不錯(cuò)不漏。　　今年11月泉州市繼鯉城、豐澤兩區(qū)出臺(tái)實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后，標(biāo)志著全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。泉州市轄12個(gè)縣和1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2010年末公安戶籍人口數(shù)達(dá)685.27萬人，符合參保條件的人數(shù)達(dá)398.2萬。截至目前，全市共有58.98萬名年滿60周歲老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金，累計(jì)發(fā)放3.37億元，做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)?！　〕青l(xiāng)一體 兩保合一 普惠群眾　　今年63歲，家住泉州市泉港區(qū)后龍鎮(zhèn)東山村的劉平順老人，上個(gè)月領(lǐng)到了屬于自己的那份養(yǎng)老金。劉平順滿懷欣喜地告訴，他經(jīng)歷了從過去的交皇糧，到免皇糧，再到今天吃皇糧的三個(gè)階段。普通農(nóng)民現(xiàn)在也有了養(yǎng)老金，這在以前，想都不敢想?！　±蟿⒁彩侨蹮捇惑w化和衛(wèi)生安全隔離帶項(xiàng)目征地的搬遷戶，原來沒發(fā)養(yǎng)老金的時(shí)候，他養(yǎng)老基本靠兒女與種地。根據(jù)政策如今，他每月除了能領(lǐng)到城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元外，還能領(lǐng)到政府發(fā)放的被征地養(yǎng)老保障金90元，這讓他頗感欣慰。在泉州像老劉這樣的其他被征地農(nóng)民也同樣享受到了這普惠政策?！　∪菔谐擎?zhèn)化進(jìn)程較快，城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)明顯，因此，泉州市在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行過程中，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的補(bǔ)充通知》相關(guān)規(guī)定，要求各地一步到位，實(shí)行城鄉(xiāng)一體，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障并軌實(shí)施，實(shí)行有區(qū)別、分層次的養(yǎng)老保障政策，對(duì)已年滿60周歲參加新農(nóng)保的被征地人員實(shí)施養(yǎng)老補(bǔ)助，在發(fā)放新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的同時(shí)加發(fā)被征地人員養(yǎng)老保障金；部分縣提高被征地人員參保繳費(fèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和為被征地人員中的困難群體代繳保費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)；泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安縣還將被征海人員納入保障范圍?！　?jù)了解，泉州市已開展新農(nóng)保的10個(gè)縣都建立了被征地人員養(yǎng)老保障制度，且基本將被征地人員養(yǎng)老保障與新農(nóng)保并軌實(shí)施，讓被征地農(nóng)民養(yǎng)老也有保障。晉江自2009年成為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)市后，已在全省取得了五個(gè)第一：首先實(shí)現(xiàn)由銀行代扣代繳保費(fèi)；社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金；第一個(gè)自主開發(fā)單機(jī)版軟件，由村錄入；第一個(gè)實(shí)現(xiàn)個(gè)人建賬率100%；率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。2010年，晉江有57.06萬人參加新農(nóng)保，參保率91.33%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金7209.58萬元。　　增設(shè)檔次 提高補(bǔ)貼 滿足群眾　　　　近年來，泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，人民收入水平顯著提高，繳費(fèi)能力也較強(qiáng)，因此，各地普遍增設(shè)繳費(fèi)檔次，擴(kuò)大選擇范圍，來滿足不同群體的需求。泉州市人力資源社會(huì)保障局局長邱銀富介紹，泉州在省里設(shè)置的年繳100～1200元的基礎(chǔ)上，洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)、石獅市、惠安縣、德化縣增設(shè)1300～2000元8個(gè)繳費(fèi)檔次，永春縣增設(shè)1300～2400元12個(gè)檔次?！　樘岣邚V大群眾的參保積極性，增強(qiáng)新農(nóng)保政策的吸引力，泉州大部分縣在省定的30～50元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上提高繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，如洛江區(qū)將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至30～90元并將被征地人員參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至130～190元，泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安縣提高至30～105元并將被征地人員參保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至40～150元，石獅市提高至35～125元并對(duì)農(nóng)村二女戶、獨(dú)生子女戶的45-59周歲夫妻參加新農(nóng)保提供不低于85元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；德化縣則對(duì)農(nóng)村一女或二女戶的參保人員在省里規(guī)定不低于50元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再增加20元補(bǔ)貼。另外，泉州臺(tái)商投資區(qū)還對(duì)村干部參加新農(nóng)保提供更高的繳費(fèi)補(bǔ)貼：一是制度實(shí)施時(shí)未滿60周歲的在職村主干及其他村兩委成員可分別按每人每年不高于2000元、1200元的繳費(fèi)檔次自由選擇繳費(fèi)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分別按80%、10%比例給予補(bǔ)助；二是對(duì)制度實(shí)施后年齡45-60周歲且累計(jì)任5屆以上的參保村干部，其正常離任后補(bǔ)繳不足15年保費(fèi)的，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政也按規(guī)定比例提供補(bǔ)貼?！　　〖哟蠓龀?多措并舉 幫服群眾　　　　為切實(shí)解決一些困難群體的繳費(fèi)問題，最大幅度地吸收符合參保條件的群眾參保，福建省規(guī)定，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女戶死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，各地必須為其代繳不低于50%的最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。泉州市泉州臺(tái)商投資區(qū)、石獅市、惠安縣將農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中二女戶死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員也納入代繳范圍；洛江區(qū)將代繳范圍覆蓋到重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、革命五老人員及上世紀(jì)60年代精簡(jiǎn)退職并享受40%補(bǔ)助的職工，該區(qū)和石獅市還將代繳標(biāo)準(zhǔn)提高至100%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安縣則為屬繳費(fèi)困難群體的被征地人員代繳100%最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！　≈醒爰笆〈_定的新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，泉州市部分縣根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及財(cái)力狀況，采取多種措施來提高參保人員待遇水平。一是直接提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。石獅市將當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每人每月110元，是中央及省定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。二是建立長繳多得機(jī)制。為引導(dǎo)中青年居民積極參保、長期繳費(fèi)，泉州臺(tái)商投資區(qū)和惠安縣規(guī)定，參保人員繳費(fèi)累計(jì)超過15年的，每增加1個(gè)繳費(fèi)年限，其月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加1元。此外，泉州臺(tái)商投資區(qū)對(duì)制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲的在職村干部，離任后在新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上每人每月加發(fā)200元養(yǎng)老補(bǔ)貼。　　據(jù)悉，為了滿足居民辦理繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇等業(yè)務(wù)需要，泉州要求全市各地新農(nóng)保合作金融機(jī)構(gòu)在每個(gè)行政村建立便民服務(wù)點(diǎn)。預(yù)計(jì)年內(nèi)，全市各縣市區(qū)將基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保服務(wù)不出村，這也意味著，今后參加新農(nóng)保的農(nóng)民，足不出村就能繳費(fèi)或者領(lǐng)補(bǔ)貼，不必再為辦理繳費(fèi)等業(yè)務(wù)遠(yuǎn)赴縣城?！　　　≌咝麄?形式多樣 深入群眾　　　　想要吃老有錢開，交錢參保是應(yīng)該。好處多多人人知，無保真正憨大呆。家住泉州石獅市英林鎮(zhèn)的黃老伯一說到新農(nóng)保隨口便可以說出一串的新農(nóng)保閩南四句，黃老伯說，政府真為老百姓著想，要感謝黨的好政策，這種養(yǎng)老的保險(xiǎn)不參加真是憨大呆?！　榍袑?shí)做好新農(nóng)保政策的宣傳工作，提高新農(nóng)保的社會(huì)認(rèn)知度，泉州市通過泉州人民廣播電臺(tái)的兩檔節(jié)目，以直播方式、圍繞新農(nóng)保主題，開展為期一個(gè)月的閩南四句征集活動(dòng)，共收集到200多條妙趣橫生的新農(nóng)保閩南四句，編印成冊(cè)印發(fā)各地，并通過電臺(tái)向社會(huì)公布熱線電話，解答群眾提出的問題。各縣采取印發(fā)政策宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、張貼宣傳海報(bào)、村級(jí)廣播宣傳、流動(dòng)車巡回廣播、電視專題報(bào)道、報(bào)紙系列報(bào)道、制作和播放動(dòng)漫宣傳片、開展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、群發(fā)手機(jī)宣傳短信、開設(shè)咨詢熱線、文藝匯演、電影下鄉(xiāng)、舉行養(yǎng)老金發(fā)放儀式等14種生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度、廣覆蓋地開展宣傳工作，營造濃厚的輿論氛圍，并組織干部進(jìn)村入戶做好政策宣傳，把政策講清講透，做到村不漏戶、戶不漏人，讓老百姓了解政策、懂得政策、用好政策，力爭(zhēng)使新農(nóng)保宣傳做到家喻戶曉，引導(dǎo)全市符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參加新農(nóng)保。

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