無憂保勞工保障早報(bào)：盛夏的烏魯木齊驕陽流火，暑氣逼人。7月下旬的一天又是周末，烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)管理局陽光小額貸款擔(dān)保公司連同創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科、烏魯木齊農(nóng)村信用合作聯(lián)社、新疆公證處等，直接奔赴離烏魯木齊市30公里以外的米東新區(qū)所屬長山子鎮(zhèn)，現(xiàn)場辦理小額貸款擔(dān)保手續(xù)，上門把小額貸款送到農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。真是小額貸款送上門，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者喜在心。

　　今年第二季度，烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)管理局加快了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)步伐，率先在烏魯木齊市米東新區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，開始了小額貸款為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的貸款擔(dān)保和資金支持。農(nóng)民工的貸款擔(dān)保不像城鎮(zhèn)居民和下崗、失業(yè)者那樣，較容易提供房產(chǎn)抵押或公務(wù)員擔(dān)保的反擔(dān)保措施，隱藏著放出去的小額貸款回籠拖欠和國家資金流失的極大風(fēng)險(xiǎn)。對此，烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)管理局會同勞動、財(cái)政、銀行等有關(guān)部門，通過對米東新區(qū)政府和勞動就業(yè)部門的協(xié)商溝通，特別借鑒了烏魯木齊農(nóng)村信用合作聯(lián)社對農(nóng)戶放貸所采取的防范風(fēng)險(xiǎn)措施和回籠資金的成功經(jīng)驗(yàn)，決定農(nóng)民工的貸款擔(dān)保除了用房產(chǎn)抵押或公務(wù)員擔(dān)保外，還可以采取農(nóng)戶家庭五戶聯(lián)保的措施進(jìn)行擔(dān)保。這樣就為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)申請小額貸款突破了原有限制，打開了有效而實(shí)用的方便之門。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)采用五戶聯(lián)保的擔(dān)保措施，就可以得到政府支持的小額貸款資金，為其創(chuàng)業(yè)致富、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、自己得到實(shí)惠享受國家政策。

　　烏魯木齊市陽光小額貸款擔(dān)保公司拓展了五戶聯(lián)保的反擔(dān)保措施，申請小額貸款的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，用房產(chǎn)抵押擔(dān)?；蚬珓?wù)員擔(dān)保，二者取其一即可獲得小額貸款；不具備二者條件之一的，取五戶聯(lián)保也可。五戶聯(lián)保是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者申請小額貸款，要在本村尋找誠信、可靠，大家都相互信得過的4個(gè)家庭戶。組成一戶貸款，4戶擔(dān)保；或5戶都貸款，5戶相互擔(dān)保的五戶聯(lián)保形式。五戶聯(lián)保的形式一旦組成，第一：每個(gè)申請貸款人就填寫統(tǒng)一印制的《新疆維吾爾自治區(qū)小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》一式三份，由村委負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所負(fù)責(zé)人和區(qū)屬勞動部門逐一核準(zhǔn)，并分別簽章通過；第二：報(bào)送烏魯木齊市陽光小額貸款擔(dān)保公司逐一核實(shí)，并對每戶申貸人的經(jīng)營狀況進(jìn)行實(shí)地考察，較詳細(xì)的詢問、了解潛在風(fēng)險(xiǎn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的情況，再整體綜合、分析判斷，提出放款與否的意見和建議；第三：由烏魯木齊市就業(yè)服務(wù)管理局會同勞動、財(cái)政、銀行等相關(guān)部門組織召開聯(lián)審會，綜合審查每個(gè)申貸人的情況，特別是銀行的信譽(yù)記錄和經(jīng)營狀況，確定是否予以放款和放款額度，形成決議、發(fā)出聯(lián)審會紀(jì)要。第四：根據(jù)《聯(lián)審會紀(jì)要》辦理貸款手續(xù)，發(fā)放貸款。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工對五戶聯(lián)保的擔(dān)保方式非常歡迎。他們說：在城里打工，還不如回鄉(xiāng)干老本行。但我們種糧食、種菜、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、育肥等，資金少，急需用錢周轉(zhuǎn)。聽宣傳說我們農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可以享受國家的小額貸款優(yōu)惠政策，心里非常高興。但是，小額貸款要用房產(chǎn)抵押或公務(wù)員擔(dān)保，我們的房產(chǎn)又抵押不了，朝哪里找公務(wù)員作擔(dān)保？心里涼半截?，F(xiàn)在用五戶聯(lián)保的擔(dān)保方式我們非常高興。我們都鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，相互信任可靠，相互擔(dān)保貸款，相互支持發(fā)展，又享受國家政府的優(yōu)惠政策，真是天大的好事！

　　當(dāng)問到到期還不上貸款時(shí)怎么辦？幾個(gè)農(nóng)戶申貸者興奮的說：那不可能！我們聯(lián)保時(shí)都定好的，平時(shí)相處心里都有數(shù)，你品行差、沒能力、不可靠，就不找你聯(lián)保。大家聯(lián)保了，就綁在一搭了，都有個(gè)臉皮，到時(shí)候誰還不了款，我們吃了他呢！再說，村里、鄉(xiāng)里、鎮(zhèn)里的領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)著責(zé)任的，國家好心讓我們享受惠民政策，你不還款耍賴，給領(lǐng)導(dǎo)臉上抹黑，那是沒良心啊！還有，我們有好多已在銀行用五戶聯(lián)保的擔(dān)保方式貸過款，到現(xiàn)在沒有一個(gè)欠賬的，不信，到銀行查查信譽(yù)記錄，三A信譽(yù)好著哪。我們盡管是農(nóng)民，以后還要活，臉面是要的。其中馬某某爭著說，請政府放心，到時(shí)我就是死了，也會讓我的家人或親友先把國家的錢還上。此話讓人吃驚！

　　當(dāng)說到烏魯木齊市陽光小額貸款擔(dān)保公司連同烏市就業(yè)服務(wù)管理局創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)科、烏魯木齊農(nóng)村信用合作聯(lián)社、新疆公證處，直接來長山子鎮(zhèn)現(xiàn)場辦理小額貸款擔(dān)保手續(xù)時(shí)，現(xiàn)場的97戶申貸人自發(fā)鼓起了掌，掌聲中流露著感謝和贊揚(yáng)。他們說：大夏天的，我們農(nóng)民很忙，各種農(nóng)活和生意都倒不開手。政府的人頂著大太陽、冒著大熱氣，跑這么遠(yuǎn)現(xiàn)場給我們辦事、送錢，我們打心眼里感謝！現(xiàn)場辦理銀行借貸、擔(dān)保公司擔(dān)保、公證處公證的業(yè)務(wù)手續(xù)時(shí)，采取流水作業(yè)，環(huán)環(huán)緊扣；每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，都要做到準(zhǔn)確、迅速；整體流程，要簡捷高效、有條不紊。由于現(xiàn)場人多，加上有不少農(nóng)民不會寫字，或?qū)懽趾苈?7戶申貸者直到傍晚8點(diǎn)多才辦完相關(guān)手續(xù)。中午工作人員都沒時(shí)間吃飯，深夜12點(diǎn)多才回到家中。雖然大家累了一天，心里卻有一種成就的滿足感。

　　烏魯木齊市陽光小額貸款擔(dān)保公司在近期的兩個(gè)月來，實(shí)地考察、現(xiàn)場辦公、辦理各種業(yè)務(wù)手續(xù)，達(dá)近900人，計(jì)發(fā)小額貸款4500萬左右。特別對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的政策扶持、經(jīng)濟(jì)支持和經(jīng)營發(fā)展等，起著較大的推動作用；對城市失業(yè)者的創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)、保障民生、繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會等，效果明顯。尤其實(shí)地考察、現(xiàn)場辦公、上門服務(wù)的精神，也是可以贊揚(yáng)的。

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