無憂保勞工保障早報：各市國家稅務局：

2007年以來，全省國稅系統(tǒng)認真貫徹落實總局部署，采取有力措施，嚴格落實政策，切實加強征管，儲蓄存款利息所得個人所得稅管理工作在收入分析、信息化建設等方面多次受到國家稅務總局的通報表揚。這一成績的取得是全省各級國稅機關共同努力的結果。現(xiàn)將利息稅有關工作通報如下：

一、基本收入情況

2007年度，全省利息稅收入累計入庫34.36億元，同比增長13.87%，增收4.18億元;不含青島，利息稅收入累計入庫29.24億元，同比增長13.68%，增收3.52億元，完成年度計劃的100.52%。利息稅收入額前五名的地區(qū)為：煙臺41149萬元;濟南39213萬元;濰坊30141萬元;淄博24127萬元;濟寧21753萬元;利息稅收入增幅前五名的地區(qū)為：棗莊21.12%;萊蕪20.43%;泰安18.97%;德州17.69%;東營16.92%。

2008年1季度，利息稅收入累計入庫7.48億元，同比增長-19.60%，減收1.82億元;不含青島，利息稅收入累計入庫6.56億元，同比增長-17.17%，減收1.36億元。利息稅收入額前五名的地區(qū)

儲蓄存款利息個人所得稅是1999年11月1日起恢復征收的。根據(jù)當時國務院發(fā)布的《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》，對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，適用20%的比例稅率。但是近年來，我國經(jīng)濟社會的整體環(huán)境與利息稅開征時相比已有較大改變。投資增長較快，物價指數(shù)有一定上漲，居民儲蓄存款利息收益相對減少。為了減少因物價指數(shù)上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，十屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改的決定》，將個人所得稅法第十二條修訂為“對儲蓄存款利息所得開征、減征、停征個人所得稅及其具體辦法，由國務院規(guī)定”。國務院根據(jù)授權于2007年7月20日作出了減征利息稅的決定。

解讀：1、本次儲蓄存款利息個人所得稅政策的調(diào)整主要體現(xiàn)在國務院令第502號文件中。其主要內(nèi)容，一是對利息稅適用稅率由原來的20%減按5%執(zhí)行，二是對利息稅政策調(diào)整時點前后如何計征個人所得稅予以了明確。

一、儲蓄存利息所個人所得稅的歷史沿革

“儲蓄存款利息所得個人所得稅”主要指對個人在中國境內(nèi)存儲人民幣、外幣的利息所得征收的個人所得稅。作為個人所得稅中的一個應稅項目，與其他稅種一樣，減征利息稅對經(jīng)濟具有一定的調(diào)節(jié)功能。

1950―1958年，根據(jù)《利息所得稅條例》，我國對儲蓄存款利息所得征收過10%的利息稅。1959年，為了促進儲蓄增加，利息稅停征。

1999年9月，為抑制儲蓄的過快增長，擴大內(nèi)需，調(diào)節(jié)個人收入，國務院發(fā)布了《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》，自1999年11月1日起開始復征利息稅。截止到2006年底，我國共征收利息稅2146.4億元，僅2006年我國利息稅總額就達459億元，約占稅收總收入的1.2%。

隨著時間的推進，我國經(jīng)濟社會情況發(fā)生了新的變化。目前，我國一年期存款利率為3.06%，扣除20%的利息稅之后，實際利率為2.44%，低于5月份居民消費價格指數(shù)3.4%的漲幅。換言之，存款實際

對儲蓄存款利息課征的個人所得稅常被簡稱為利息稅。早在1950年，原政務院曾公布《利息所得稅暫行條例》，規(guī)定對存款利息所得征收利息所得稅，后來為了鼓勵居民增加儲蓄而停征。1997年亞洲金融危機之后，中國經(jīng)濟出現(xiàn)通貨緊縮的勢頭。為了拉動內(nèi)需，刺激居民消費，1999年起，將《個人所得稅法》中儲蓄存款利息所得免稅的規(guī)定予以取消，征收個人所得稅，稅率為20%。目前，有的觀點認為利息稅對儲蓄和消費的影響作用不大，建議取消利息稅。筆者認為，利息稅是否應該取消不應僅僅考慮對儲蓄、消費的影響，而應從優(yōu)化個人所得稅制方面，進行綜合分析。

一、利息稅的作用與功能

稅收制度的設計不應造成同性質(zhì)收入的稅收差別。我國《個人所得稅法》頒布之初，對居民的儲蓄存款利息免征個人所得稅，而對股息、紅利等一般性投資收入征收個人所得稅，這對股票等投資行為和銀行儲蓄產(chǎn)生非中性影響，

國務院決定對《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》做如下修改：

一、第四條修改為：“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務院決定?！?/p>

二、第八條第一款修改為：“扣繳義務人在向儲戶結付利息時，依法代扣代繳稅款?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款所稱結付利息，括儲戶取款時結付利息、活期存款結息日結付利息和辦理儲蓄存款自動轉(zhuǎn)存業(yè)務時結付利息等?！?/p>

三、第十三條修改為：“本辦法所稱儲蓄機構?！?/p>

四、第十四條修改為：“儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，儲蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅?！?/p>

此外，對個別條文的文字做了修改。

問：為什么要對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅?

答：我國自1999年11月1日對儲蓄存款利息所得恢復征收個人所得稅以來，利息稅在鼓勵消費和投資、合理調(diào)節(jié)個人收入、增加財政收入等方面發(fā)揮了積極作用。

2007年，為了減少因物價指數(shù)上漲對居民儲蓄存款利息收益的影響，降低廣大中低收入儲戶的稅負，國務院作出了2007年8月15日以后孳生的利息減按5%征收個人所得稅的決定。

目前，針對我國社會經(jīng)濟面臨的新情況，對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅，有利于增加個人儲蓄存款收益，符合國家宏觀調(diào)控的需要。

問：是否10月9日以后,所有的儲蓄存款利息所得都暫免征收個人所得稅?

答：利息稅根據(jù)儲蓄存款利息孳生的時間不同，適用不同稅率。此次對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅后，儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息，不征收個人所得稅;儲蓄存款在1999年11月1日至20

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