無憂保勞工保障早報(bào)：案情張某系鄉(xiāng)村醫(yī)生，持有區(qū)衛(wèi)生局核發(fā)的《鄉(xiāng)村醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，但未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。2006年9月底，張某在市城區(qū)以“張某診所”名義對(duì)外進(jìn)行中醫(yī)診療。同年10月11日，張某取得區(qū)衛(wèi)生局頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，機(jī)構(gòu)名稱太陽村第二衛(wèi)生室，執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為太陽街，診療科目全科診療科，法人代表為張某，有效期從2006年10月11日至2008年6月30日。2007年11月28日，該市衛(wèi)生局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)后，以張某開辦的“張某診所”未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展中草醫(yī)診療活動(dòng)為由，當(dāng)場(chǎng)對(duì)其作出了衛(wèi)生監(jiān)督意見，責(zé)令張某診所立即停止違法行為，接受和配合衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的依法取締。張某不服市衛(wèi)生局作出的衛(wèi)生行政強(qiáng)制，向法院提起訴訟。

判決

一審法院認(rèn)為，被告市衛(wèi)生局在執(zhí)法監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)原告張某未經(jīng)批準(zhǔn)即在城區(qū)開辦診所后，根據(jù)法律規(guī)定依職權(quán)作出衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對(duì)其診所予以取締，被告的行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序。一審法院依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第一項(xiàng)之規(guī)定，判決維持被告市衛(wèi)生局作出的衛(wèi)生監(jiān)督意見。

張某不服判決，上訴稱：我有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證，也取得了執(zhí)業(yè)地點(diǎn)為太陽街的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。市衛(wèi)生局取締我的診所，違反了國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定。我是區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村醫(yī)生，受區(qū)衛(wèi)生局監(jiān)管，市衛(wèi)生

省衛(wèi)生廳廣泛聽取基層意見，認(rèn)真調(diào)研測(cè)算，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，積極爭(zhēng)取政策，出臺(tái)了《四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村醫(yī)生有關(guān)政策，尤其是村衛(wèi)生實(shí)施基本藥物制度后的補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)等問題。

一、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的補(bǔ)償問題

我省關(guān)于注冊(cè)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行基藥后的補(bǔ)助，主要通過以下三個(gè)渠道解決：

一是村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度后的專項(xiàng)補(bǔ)助。中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助3000元/年/村衛(wèi)生室，從2012年起，省財(cái)政對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到4500元，市縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到2500

12月22日在重慶市政府系統(tǒng)電子公開信箱反映的《關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)事宜》的郵件現(xiàn)已交由市衛(wèi)生局農(nóng)村衛(wèi)生管理處辦理。

目前，國(guó)家未針對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生單獨(dú)建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我市也是按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，通過推動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生按我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定參保來解決鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障問題。按現(xiàn)有政策，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，除以農(nóng)民身份參加重慶市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并享有其規(guī)定的待遇外，不享受國(guó)家規(guī)定的退休政策和相關(guān)福利待遇。建議你父親通過重慶市城鄉(xiāng)...

國(guó)務(wù)院：

接兩代會(huì)和衛(wèi)生部轉(zhuǎn)來議案，經(jīng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部際協(xié)調(diào)工作小組論證通過后，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的解決辦法報(bào)送：

一，凡三證齊全年齡：男60歲，女，55歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生在村級(jí)連續(xù)不斷執(zhí)業(yè)35年以上者，每人每月按1080元左右退休解決。

二，凡三證齊全，年齡，男，60歲，女55歲以上鄉(xiāng)村醫(yī)生在村級(jí)連續(xù)不間斷執(zhí)業(yè)30年以上者每人每月按800元左右退休解決。

三，凡三證齊全，年齡：男，60歲，女，55歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生在村級(jí)連續(xù)不間斷執(zhí)業(yè)25年以上者每人每月按600元左右解決。

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的

實(shí)　施　意　見

豫政辦〔2011〕129號(hào)

最近幾天，短信都快把馬文芳的手機(jī)擠爆了，每天收到的短信都在300條左右，他只有不停地記錄、刪除，再記錄再刪除。馬文芳說，給他發(fā)短信的大部分是來自于全國(guó)各地的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

馬文芳說，自從當(dāng)選全國(guó)十一屆人大代表后，感覺身上的擔(dān)子重了不少，開始有意識(shí)地關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療問題和鄉(xiāng)村醫(yī)生的呼聲?！叭ブ心虾＝o總理提意見后，我和我的診所都出了名，全國(guó)各地的衛(wèi)生醫(yī)療部門官員和鄉(xiāng)村醫(yī)生紛紛來參觀，我抓住這個(gè)機(jī)會(huì)收集了不少全國(guó)各地鄉(xiāng)村醫(yī)療的狀況和存在的問題?！瘪R文芳說，他還跑遍了全省以了解鄉(xiāng)村醫(yī)療問題。

“鄉(xiāng)村醫(yī)生真的不容易，舉個(gè)例子吧，我們那里有一位鄉(xiāng)村醫(yī)生，60多歲了，去年得了腦梗塞。上面布置了計(jì)免防保任務(wù)，他一句抱怨也沒有，在村子里挨家挨戶地發(fā)藥。但現(xiàn)在鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障很令人擔(dān)憂。”據(jù)馬文芳調(diào)查，目前還有8個(gè)省市對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生沒有任何補(bǔ)貼。他有些擔(dān)憂地告訴：“有一天，我們老了，干不動(dòng)了，怎么辦?”

馬文芳說：“所以我想在兩會(huì)上好好地為鄉(xiāng)村醫(yī)生們呼吁呼吁，這次就鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題，我有兩個(gè)議案要遞交大會(huì)，設(shè)立鄉(xiāng)村醫(yī)生節(jié)，讓社會(huì)來關(guān)注社會(huì)鄉(xiāng)村醫(yī)生群體;解決鄉(xiāng)村醫(yī)生晚年生活，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓

意見提出支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鼓勵(lì)有條件的地方采取多種方式適當(dāng)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇。地方政府可以采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題，具體辦法由地方政府制定。

意見要求，全面落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。明確村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)分工和資金分配比例，原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用。

各地要將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，在綜合考慮新農(nóng)合籌資能力和不增加群眾負(fù)擔(dān)的前提下，合理制定村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并確定新農(nóng)合支付標(biāo)準(zhǔn)和辦法，充分發(fā)揮新農(nóng)合對(duì)村衛(wèi)生室的補(bǔ)償作用。

山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提出將參照村官標(biāo)準(zhǔn)給予鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。

《意見》指出，年滿60周歲的村衛(wèi)生室從業(yè)人員，應(yīng)退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位。各地要積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)符合相應(yīng)待遇享受條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按月發(fā)放養(yǎng)老金。

《意見》要求，從2012年1月起，比照行政村黨支部書記、村委會(huì)主任參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)助制度，解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗期間，按每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)享受政府專項(xiàng)繳費(fèi)補(bǔ)助，直接計(jì)入

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