無(wú)憂(yōu)保勞工保障早報(bào)：為適應(yīng)人社系統(tǒng)矛盾糾紛多元化解形勢(shì)的需要，自治區(qū)人社廳日前印發(fā)《行政調(diào)解工作制度》《行政調(diào)解工作方案》《行政調(diào)解事項(xiàng)清單》《行政調(diào)解文書(shū)格式》等“1+3”配套文件，著力構(gòu)建矛盾糾紛排查“大調(diào)解”調(diào)處機(jī)制，助推人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

一、健全工作制度，完善“大調(diào)解”工作機(jī)制。行政調(diào)解是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，完善調(diào)解機(jī)制是開(kāi)展調(diào)解化解的基礎(chǔ)。黨的十九大強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，對(duì)化解調(diào)解工作提出了新的更高要求。人社廳認(rèn)真總結(jié)多年現(xiàn)行有效的經(jīng)驗(yàn)做法，積極學(xué)習(xí)借鑒，從健全1項(xiàng)制度入手，同步完善方案、清單和文書(shū)等3個(gè)配套文件，確保制度、機(jī)構(gòu)、人員、措施落實(shí)到位。制度方案從構(gòu)建矛盾糾紛多元化解格局、促進(jìn)非訴矛盾糾紛規(guī)范化解、搭建矛盾糾紛多元化解平臺(tái)等制度和實(shí)踐層面，聚焦和諧穩(wěn)定，重在管基本、打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、建機(jī)制，為維護(hù)人社系統(tǒng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障和支撐。其特點(diǎn)是：一是制度方案規(guī)定了原則方針，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室的職責(zé)范圍，調(diào)整對(duì)象明確，依據(jù)充分、職責(zé)清晰，確保有人管、有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。二是事項(xiàng)清單細(xì)化了具體業(yè)務(wù)處室局需承辦的行政調(diào)解事項(xiàng)。屬于信訪(fǎng)事項(xiàng)，由信訪(fǎng)辦公室安排相關(guān)人員辦理，屬于行政復(fù)議案件的，由法規(guī)處負(fù)責(zé)辦理。三是制度方案規(guī)定了如何受理處理、申請(qǐng)人的權(quán)利義務(wù)，調(diào)解員如何開(kāi)展調(diào)解、申請(qǐng)回避、送達(dá)等制度，受理處理程序簡(jiǎn)便、流程清晰，文書(shū)格式方便使用。四是制度和方案有具體明確的責(zé)任考核規(guī)定，將行政調(diào)解作為考評(píng)人社部門(mén)各單位抓綜治維穩(wěn)工作和依法行政工作的重要內(nèi)容，目的在于追求“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”的最大社會(huì)效果。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“三個(gè)”依法。依法梳理事項(xiàng)清單是推進(jìn)調(diào)解工作的一項(xiàng)重要措施。多年來(lái)，人社部門(mén)多元化矛盾糾紛化解工作取得很大成效，仍存在職責(zé)分工不明晰、基礎(chǔ)工作薄弱、功能作用發(fā)揮不充分、機(jī)制建設(shè)滯后等問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益和群眾需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，勞動(dòng)人事和社會(huì)保障權(quán)益糾紛將越來(lái)越突出，涉及法律關(guān)系日趨復(fù)雜，處理難度進(jìn)一步增大，多元化的糾紛主體及需求、多樣化的利益沖突都需要建立與之相適應(yīng)的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。制度清單突出“三個(gè)依法”特點(diǎn)：一是依法確定“八類(lèi)”調(diào)解事項(xiàng)。主要包括集體合同工資集體協(xié)商爭(zhēng)議、社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與工作人員履行聘用合同爭(zhēng)議、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)處置爭(zhēng)議、勞動(dòng)者投訴案件、行政復(fù)議爭(zhēng)議、信訪(fǎng)調(diào)解等八類(lèi)事項(xiàng)。二是依法梳理列明依據(jù)。主要涵蓋勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、調(diào)解仲裁法、行政復(fù)議法及事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例、信訪(fǎng)條例等3部法律、5部法規(guī)及地方性法規(guī)以及7部規(guī)章和政策文件，為人社部門(mén)開(kāi)展行政調(diào)解提供了充分的法律依據(jù)。三是依法確定重點(diǎn)事項(xiàng)主體。按照法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不能為的要求，依法確定具有行政調(diào)解職能的公務(wù)員局、社會(huì)保險(xiǎn)管理局、勞動(dòng)關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察等11個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)為重點(diǎn)事項(xiàng)調(diào)解機(jī)構(gòu)。

三、運(yùn)用法治思維，抓好“四項(xiàng)”措施。以化解人力資源和社會(huì)保障方面的矛盾糾紛為根本，充分運(yùn)用法治思維，堅(jiān)持以法治視角和法治方式，落實(shí)總目標(biāo)、服務(wù)總目標(biāo)、保障總目標(biāo)，為推動(dòng)提升矛盾糾紛多元化解提供有力的法治保障。一是通過(guò)整合人社和解、調(diào)解、仲裁、信訪(fǎng)、行政裁決等多種非訴訟化解資源，提供有效的解決路徑，突出化解勞動(dòng)關(guān)系等八大類(lèi)爭(zhēng)議糾紛，努力把爭(zhēng)議糾紛化解在人社系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、屬地化。二是明確建立行政調(diào)解工作例會(huì)制度、行政調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、信息報(bào)送及統(tǒng)計(jì)分析制度、行政調(diào)解培訓(xùn)制度等“四項(xiàng)”措施，保障人社部門(mén)行政調(diào)解工作開(kāi)展。三是制定15種文書(shū)格式，大大增強(qiáng)了制度方案執(zhí)行的操作性、針對(duì)性，有利于推進(jìn)調(diào)解規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，明確分工、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，突出責(zé)任、抓好實(shí)施等“三項(xiàng)要求”，強(qiáng)化了督導(dǎo)考核，有力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法普法，創(chuàng)新“調(diào)解+”方式。在糾紛調(diào)解中普法，在普法宣傳中化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)法治宣傳教育與調(diào)解工作的有機(jī)結(jié)合、從根本上達(dá)到預(yù)防和化解矛盾糾紛的目的，是人社部門(mén)開(kāi)展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”、創(chuàng)新“調(diào)解+普法”行政執(zhí)法方式的有益嘗試。勞動(dòng)保障監(jiān)察等執(zhí)法機(jī)構(gòu)本著“處罰為輔、教育為主”的原則，通過(guò)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行為，開(kāi)展依法調(diào)解，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；勞動(dòng)人事仲裁等辦案機(jī)構(gòu)本著調(diào)解優(yōu)先、先調(diào)后裁原則，通過(guò)以案釋法，強(qiáng)化調(diào)解，引導(dǎo)用人單位學(xué)法用法，增強(qiáng)用人單位學(xué)法守法的主動(dòng)性；行政復(fù)議、信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)優(yōu)先適用調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議，積極促成自愿和解，有利于滿(mǎn)足人民群眾對(duì)多元化解糾紛的需求。

“1+3”“大調(diào)解”制度機(jī)制著力從及時(shí)有效防范、化解、管控各類(lèi)矛盾糾紛，最大限度消除人社領(lǐng)域不穩(wěn)定因素，標(biāo)志著人社部門(mén)多元化解工作開(kāi)始走向法治化、規(guī)范化良性發(fā)展，原有“單兵作戰(zhàn)”式矛盾糾紛化解模式已經(jīng)結(jié)束，法治主導(dǎo)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、各單位各盡其職的多元化解工作格局已經(jīng)建立。健全完善的矛盾糾紛排查“大調(diào)解”機(jī)制，必將更好的助推人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域全面和諧穩(wěn)定。

無(wú)憂(yōu)保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶(hù)社保及公積金咨詢(xún)、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

小編有話(huà)說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515