無憂保勞工保障早報：推進和諧內(nèi)蒙古建設(shè)，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，需要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。近年來，內(nèi)蒙古人社部門改革創(chuàng)新，銳意進取，從完善機制、夯實基礎(chǔ)和創(chuàng)新方法三個方向發(fā)力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作打開新局面，促進了自治區(qū)民族團結(jié)。日前，采訪了內(nèi)蒙古人社廳廳長那煒清。

：內(nèi)蒙古構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作面臨的形勢是什么？自治區(qū)在勞動關(guān)系工作體制機制建設(shè)方面有哪些舉措？

那煒清：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是一項系統(tǒng)工程，必須加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、社會誠信、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制。為此，我們建立了兩個平臺，即黨政調(diào)度平臺、政企協(xié)商平臺，建立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，加強勞動關(guān)系政績考核。

2015年12月，自治區(qū)黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的實施意見》，明確了完善勞動關(guān)系體制機制的一系列重大舉措，建立了發(fā)展和諧勞動關(guān)系聯(lián)席會議制度。按照自治區(qū)黨委、政府的部署，我們?nèi)娼⒘俗灾螀^(qū)、盟、旗三級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，發(fā)揮政府、企業(yè)、勞動者協(xié)商平臺的作用，共同研究解決構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重大問題，凝聚各方的工作格局初步形成。

同時，我們完善勞動關(guān)系政績考核體系，會同自治區(qū)發(fā)改委、總工會、工商聯(lián)，制定了盟黨政領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作任務(wù)指標及考核評價辦法，細化了考評指標，“一對一”通報評價考核結(jié)果，有力推動了勞動關(guān)系各項工作的落實。

：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，重點在基層，關(guān)鍵在基礎(chǔ)建設(shè)。在夯實構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的工作基礎(chǔ)方面，內(nèi)蒙古人社部門是怎么做的？

那煒清：加強勞動關(guān)系矛盾的系統(tǒng)治理、綜合治理和源頭治理，促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益，重在基礎(chǔ)、重在基層。我們以信息化建設(shè)為重點，大力加強勞動關(guān)系基礎(chǔ)建設(shè)。

我們建立實施了勞動用工網(wǎng)上備案制度，實現(xiàn)了勞動用工備案與就業(yè)登記、社會保險費征繳、勞動保障監(jiān)察的信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動。目前，已掌握全區(qū)29萬戶工商注冊登記單位基本信息，備案職工117萬人，占企業(yè)用工的67.6%。勞動用工基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、推進人才工程和擴大就業(yè)提供了決策依據(jù)。

同時，我們依托勞動用工備案數(shù)據(jù)庫和“互聯(lián)網(wǎng)+勞動關(guān)系”，推動勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)。全區(qū)劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格1141個，有專職監(jiān)察員1727人、協(xié)管員1570人，覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)基本形成。

此外，我們積極推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系基層建設(shè)，加強仲裁機構(gòu)實體化和基層調(diào)解組織建設(shè)，80%以上的大中型企業(yè)和蘇木建立了基層調(diào)解組織，實現(xiàn)了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作前移和重心下移。加強基層協(xié)調(diào)勞動關(guān)系隊伍建設(shè)，制定出臺了《自治區(qū)基層社會平臺勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員管理辦法》，通過政府購買公共服務(wù)等方式，吸納社會力量參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，每年從高校畢業(yè)生民生志愿者等基層項目中，選派部分高校畢業(yè)生在蘇木、社區(qū)及中小企業(yè)工作崗位擔(dān)任勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員。目前，全區(qū)2320個社區(qū)平臺配備了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員5367人。

：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，需要調(diào)動各方積極性，你們在這方面有什么創(chuàng)新舉措？

那煒清：構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，必須發(fā)揮用人單位的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極履行社會責(zé)任，營造良好的社會環(huán)境。

為科學(xué)評價用人單位勞動關(guān)系和諧程度，我們與自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標準《和諧勞動關(guān)系單位評價規(guī)范》，確定了評價認定工作的具體程序和相關(guān)要求，實現(xiàn)了和諧勞動關(guān)系單位創(chuàng)建活動標準化、規(guī)范化和常態(tài)化。

為推動標準的執(zhí)行，我們采取了一系列措施，形成激勵約束機制，倒逼和引導(dǎo)企業(yè)自我完善。首先，我們把對企業(yè)和經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建結(jié)合起來，凡列入自治區(qū)黨委政府確認的企業(yè)表彰項目，和諧勞動關(guān)系單位評價結(jié)果均作為基礎(chǔ)條件，申報國家、自治區(qū)“五一”勞動獎狀和獎?wù)碌葮s譽時，均在認定的和諧勞動關(guān)系單位范圍內(nèi)推薦；非公經(jīng)濟代表綜合評價A、B類必須分別達到模范及和諧勞動關(guān)系單位。2015年，在內(nèi)蒙古“百佳誠信企業(yè)”評選活動中，由于未被認定為和諧勞動關(guān)系單位，9家企業(yè)被取消了評選資格。

其次，我們還制定了《社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，把勞動保障信用體系作為社會公共信用體系整體建設(shè)的重要組成部分，將社會法人勞動保障信用失信行為列入“信用內(nèi)蒙古”征信信用庫，建立了全區(qū)失信懲戒聯(lián)動機制，推動形成了社會性約束和懲戒監(jiān)督機制。目前，和諧勞動關(guān)系單位名單和社會法人勞動保障失信名單分別納入自治區(qū)誠信“紅黑名單”誠信檔案，向全社會公開。對列入“紅名單”的和諧勞動關(guān)系單位，給予聯(lián)合激勵政策，在評優(yōu)、政府資金扶持、招投標中享受不同激勵待遇；對列入“黑名單”的失信單位和企業(yè)經(jīng)營者，不僅在自治區(qū)征信平臺上曝光，還同步報送國家征信平臺，實現(xiàn)了“一處失信、處處受限”的懲戒效果。

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