無憂保勞工保障早報：導(dǎo)讀

7月19日下午，省五屆人大常委會第31次會議召開，對《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定修正案》進(jìn)行二次審議。7月21日下午，表決通過了海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》;《修正案》規(guī)定，拖欠農(nóng)民工工資將被列入“黑名單”，未落實勞動用工實名管理、工資支付分賬管理等制度或在管理中弄虛作假的最高罰款5萬元。

用工檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上

《修正案》明確將“投訴事項已被人民法院、仲裁機構(gòu)受理或者已經(jīng)通過仲裁、訴訟等法定途徑解決”和“違反勞動保障法律、法規(guī)行為在發(fā)生之日或者連續(xù)、繼續(xù)狀態(tài)終了之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，也未被舉報投訴”等列為勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)撤銷案件的情形之一。

《修正案》規(guī)定，勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成；對情況復(fù)雜的，經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30個工作日。公告、委托審計或者鑒定等不計算在辦案期限內(nèi)。

《修正案》規(guī)定，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位用工信息采集制度，建立勞動保障監(jiān)察信息檔案，建立健全全省統(tǒng)一的勞動保障監(jiān)察管理系統(tǒng)。用人單位應(yīng)當(dāng)完善勞動用工管理，真實、準(zhǔn)確地建立職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案，及時辦理勞動用工備案。用工檔案應(yīng)當(dāng)保存3年以上。

拖欠工資企業(yè)列入“黑名單”

《修正案》對健全工程建設(shè)領(lǐng)域勞動者工資支付監(jiān)控和保障制度也作出規(guī)定，要求施工總承包企業(yè)建立施工人員進(jìn)出場登記制度，加強對勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理。施工總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目工程款中的勞動者工資與其他款項分開銀行賬戶管理，工資支付專用賬戶內(nèi)的資金除發(fā)放工資外，不得用于其他用途；建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)未按照合同約定撥付或者結(jié)清工程款，致使拖欠勞動者工資的，勞動保障行政部門可以責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付勞動者工資。

《修正案》規(guī)定，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)推行勞動保障守法誠信等級評價制度和拖欠工資企業(yè)黑名單制度。對用人單位多次或者嚴(yán)重違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的，由勞動保障行政部門依法在該省主要媒體、政府網(wǎng)站以及職業(yè)介紹場所、用人單位工作場所等地點向社會公布，記入用人單位勞動保障守法誠信檔案。對被列入拖欠工資黑名單的用人單位，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入等方面依法予以限制。

未落實工資分賬最高罰5萬

《修正案》規(guī)定，用人單位未辦理勞動用工備案手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，可處1000元以下罰款。用人單位未建立、保存職工名冊、錄用登記、工時臺賬、工資臺賬等用工檔案的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處20000元以上50000元以下罰款。施工總承包企業(yè)未落實勞動用工實名管理、工資支付分賬管理等制度或者在管理過程中弄虛作假的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20000元以上50000元以下的罰款。

《修正案》同時規(guī)定，用人單位未按照規(guī)定存儲工資保證金的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下罰款，并由行業(yè)主管部門依法對其市場準(zhǔn)入進(jìn)行限制；情節(jié)嚴(yán)重的，可并處責(zé)令停業(yè)整頓。用人單位拖欠或者克扣勞動者工資的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

《修正案》還規(guī)定，用人單位未設(shè)立勞動者維權(quán)告示牌或者設(shè)立不規(guī)范的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2000元以上20000元以下罰款。用人單位在招用勞動者時或者與勞動者解除、終止勞動合同后扣押勞動者畢業(yè)證、學(xué)位證、職業(yè)資格證等證件的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還；逾期不退還的，按每證處1000元罰款。給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

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