無憂保勞工保障早報：勞動人事爭議調解仲裁工作涉及勞動關系雙方權益保障，關系社會公平正義，是當前深化行政改革、打造法治人社的重要抓手，是全區(qū)多元化解矛盾糾紛、構建和諧勞動關系的重要載體，是開創(chuàng)全區(qū)社會穩(wěn)定和長治久安局面的必要保障。緊緊圍繞總目標，調解仲裁工作以加強勞動人事爭議處理效能建設為主線，不斷提高調解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平，提高辦案質量和效率，依法公平維護勞動關系雙方權益，切實為構建和諧勞動關系和全區(qū)社會穩(wěn)定與長治久安大局擔當作為勇作貢獻。群眾滿意度逐漸提高，社會公信力顯著增強。

——辦案效能得到新提升。2016年，全區(qū)各級仲裁機構共立案11839件，涉及勞動者人數(shù)15592人，結案11800件，結案率98%，其中仲裁調解4961件，占審結案件的42%。全區(qū)各級調解組織受理案件5098件，結案4733件，結案率92.8%；綜合全區(qū)基層組織調解案件與仲裁調解案件，調解案件占全區(qū)受理案件57%，新疆的辦案效能在不斷地提高。

——仲裁機構實體化與規(guī)范化建設再上新臺階。新疆在仲裁院配置上堅持高起點、高標準，會同自治區(qū)編辦、財政廳制定了自治區(qū)貫徹落實人社部、中編辦、財政部《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》的《實施意見》，為各地推進仲裁機構實體化建設提供了政策支撐。截止2016年末，全區(qū)共成立勞動人事爭議仲裁委員會109個，成立勞動人事爭議仲裁院109個，其中：自治區(qū)、地州市級15個，建院率為100%；縣市區(qū)級94個，組建率達98%。2015年、2016年陸續(xù)印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)勞動人事爭議仲裁庭審程序規(guī)范》和《新疆維吾爾自治區(qū)勞動人事爭議仲裁院規(guī)范化建設指導意見》，為機構和辦案規(guī)范化提供了政策保障。

——辦案信息化建設取得新進展。信息化建設是效能建設的重要組織部分。根據(jù)人社部有關要求，人社廳2014年起在全區(qū)啟動實施了調解仲裁信息化建設工作，三年共投入200多萬元對人社部統(tǒng)一開發(fā)的辦案軟件結合區(qū)情因地制宜進行了本地化開發(fā)，2015年在烏魯木齊等三地示范推廣，2016年在全區(qū)地州市級仲裁機構推廣應用，信息化建設使辦案效能得到一定提升，服務逐步優(yōu)化。

——基層調解組織規(guī)范化建設實現(xiàn)新突破。全區(qū)各級仲裁機構和基層調解組織堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的原則，按照人社部辦公廳印發(fā)的《基層勞動人事爭議調解工作規(guī)范》的具體要求，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織統(tǒng)一規(guī)范了調解組織名稱、標識、工作職責、工作程序、調解員行為和證書。截止2016年末，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織組建率達到83%，大中型企業(yè)組建預防調解組織近50%。

——專業(yè)化建設方面取得新成效。全區(qū)各級仲裁機構認真落實人社部印發(fā)的《勞動人事爭議仲裁員任職培訓大納》，通過抓學習培訓+辦案實踐，加強隊伍專業(yè)化建設。新疆共有專職仲裁員276名，兼職仲裁員222名，基本能滿足辦案要求。部、區(qū)調解員仲裁員培訓年均可達270人次，地州市級培訓年均可達1000人次。干部隊伍專業(yè)化素質逐步提升促使辦案質量逐步提高。

2017年，勞動人事爭議調解仲裁總體思路是：以深入貫徹自治區(qū)第九次黨代會、人社部工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這一總目標，以持續(xù)加強勞動人事爭議處理效能建設為主線，完善勞動人事爭議多元處理機制為重點，突出預防、重抓調解、依法行政，著力提升辦案效能、完善制度、提升能力、夯實基礎，不斷提高調解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化、信息化水平，有效防范勞動人事爭議風險，切實維護勞動人事關系和諧與社會穩(wěn)定。

——提升仲裁辦案效能。一是堅持依法辦案，提高效率，重點在受理、審理、結案時限上嚴格把關，不拖不延。二是堅持精準裁決，提高質量，努力實現(xiàn)關鍵、敏感案件依法裁決無后遺癥。三是設立“綠色通道”，提升服務，針對農民工、工傷職工等弱勢群體爭議案件，按照調解優(yōu)先、立案優(yōu)先、工資爭議優(yōu)先、快速審結、設立法律援助窗口、依法處理集體爭議等幾個原則妥善處理。

——完善調解仲裁制度。一是落實人社部等八部門印發(fā)的《關于進一步加強勞動人事爭議調解仲裁多元處理機制的意見》，因地制宜地形成新疆的具體實施意見。二是啟動與高法的溝通協(xié)商機制，將會同高法出臺《自治區(qū)勞動人事爭議案件處理的指導意見》，加大適用終局裁決的力度，提高一裁終局比率。三是堅持好仲裁委例會制度，充分發(fā)揮仲裁委員會例會統(tǒng)籌、協(xié)調、聯(lián)動作用。

——提升調解仲裁工作效能。一是縣市區(qū)仲裁院建院率達100%，全面提升各級仲裁院規(guī)范化水平。二是把信息化建設作為效能建設的重中之重：地州市級仲裁院使用辦案系統(tǒng)辦案要達到100%，縣市區(qū)級仲裁院使用辦案系統(tǒng)辦案要達到60%以上。三是創(chuàng)新培訓形式，持續(xù)做好干部專業(yè)化培訓工作。

——夯實調解仲裁工作基礎。一是用好互聯(lián)網(wǎng)+調解仲裁，利用“中國勞動人事爭議調解仲裁”、“12333”微信平臺等媒體加大調解仲裁工作宣傳力度，旨在法律宣傳、輿論引導、增加辦案透明度和爭取社會公信力方面發(fā)揮作用。二是結合今年全區(qū)開展的“學轉促”專項活動契機進一步加強調解仲裁系統(tǒng)自身建設，以“嚴、謹、細、實”的作風，力促依法行政，實現(xiàn)優(yōu)化服務。

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