無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：近年來(lái)，桐鄉(xiāng)市以打造“無(wú)欠薪縣市”為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，改革工作體系，創(chuàng)新受理模式，完善防欠機(jī)制，提檔優(yōu)化服務(wù)，“四位一體”打通勞資調(diào)處“中梗阻”，成功構(gòu)建新常態(tài)下的和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞資糾紛下降明顯。2017年，該市受理各類勞資案件220件，同比下降26.4%；其中欠薪167件，涉及517人675.2萬(wàn)元，同比分別下降32.4%、57.2%和23.1%；連續(xù)兩年勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)榮登嘉興市榜首。主要做法是：

一、疏通“城鄉(xiāng)”一體，深化“同城受理”改革。一是創(chuàng)新模式，勞資受理向基層發(fā)力。推進(jìn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合，綜合受理勞資糾紛，打破業(yè)務(wù)部門之間壁壘，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)集成服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)分流勞資糾紛至屬地基層人力社保所處理，實(shí)現(xiàn)“同城通辦”，及時(shí)就近化解勞動(dòng)糾紛。截至目前，該市新模式已受理接待來(lái)人352批558人，接聽(tīng)電話577個(gè)；日均接待來(lái)人13批21人，接聽(tīng)電話22個(gè)。二是深化改革，行政審批走集成路線。梳理出“設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)審批、特殊工時(shí)制度審批、勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可”等8大項(xiàng)20小項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，在公共服務(wù)中心設(shè)立人社許可事項(xiàng)綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。將受理和審批分離，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、精簡(jiǎn)審批材料，實(shí)現(xiàn)集成高效審批，使企業(yè)和群眾由之前“跑多個(gè)科室”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸慌芤粋€(gè)窗口”。綜合受理窗口設(shè)立以來(lái)，僅一個(gè)月已受理相關(guān)行政許可事項(xiàng)13件。

二、打通“任督”二脈，建好“高效化解”陣地。一是打通“任脈”，整合內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)一站受理。整合勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)關(guān)系三方力量，建好接訪調(diào)解會(huì)客廳，構(gòu)建“三位一體”的勞資糾紛化解體系。2017年12月，該市將和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建理念注入信訪工作中，調(diào)整內(nèi)部科室工作職能，創(chuàng)建勞動(dòng)者權(quán)益服務(wù)大廳，增設(shè)開(kāi)放式信訪窗口，采用“一站式受理，分流式辦理”方式，方便勞動(dòng)者維權(quán)。截至目前，“一站式”窗口已受理討薪案件8起，幫14名農(nóng)民工討回工資15.35萬(wàn)元；受理糾紛案件48起，涉及金額730萬(wàn)元。二是打通“督脈”，發(fā)揮多方力量實(shí)現(xiàn)協(xié)同調(diào)處。2015年，該市成立全省首家公安局駐人力社保局聯(lián)絡(luò)室，定點(diǎn)處置全市欠薪案件。公安機(jī)關(guān)、人社部門、基層人社所形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通力合作，加大對(duì)欠薪案件的打擊力度。截至目前，該市人社部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件40件，涉及1012人1265.9萬(wàn)元。同時(shí)，人社、公安、司法等部門建立社會(huì)矛盾定期排查分析制度，經(jīng)常研究分析社會(huì)矛盾規(guī)律特點(diǎn)，增強(qiáng)突發(fā)性欠薪案件處置的主動(dòng)性和針對(duì)性。2017年處理10人以上突發(fā)性欠薪4件，同比下降400%。

三、筑通“智慧”三路，打造“高速運(yùn)轉(zhuǎn)”平臺(tái)。一是筑通“規(guī)范化”道路，提升辦案效率。率先使用網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)管理開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，依照“接待、預(yù)受理、受理、立案、調(diào)查、中止、結(jié)案”等辦案流程，詳細(xì)設(shè)置相關(guān)模塊，重點(diǎn)突出法定辦理期限和相關(guān)程序要求，有效幫助和監(jiān)督監(jiān)察員規(guī)范執(zhí)法。自2016年7月運(yùn)行以來(lái)，該市接待咨詢、投訴、舉報(bào)等568件，其中立案295件，快速調(diào)處123件。二是筑通“減負(fù)化”道路，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)警。實(shí)行勞動(dòng)保障書面審查數(shù)據(jù)本地化，利用一體化平臺(tái)，采用企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)方式進(jìn)行書面審查，重點(diǎn)對(duì)用人單位在簽訂履行勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、遵守工作時(shí)間、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、制訂規(guī)章制度等方面情況進(jìn)行檢查，減輕監(jiān)察中隊(duì)工作量。同時(shí)，通過(guò)充分挖掘書面審查數(shù)據(jù)建立預(yù)警平臺(tái)，30%左右的欠薪案件提前得到預(yù)警，及時(shí)妥善處理。2017年，該市完成勞動(dòng)保障書面審查8152家，完成企業(yè)勞動(dòng)保障信用評(píng)價(jià)1500家。三是筑通“信息化”道路，深化主動(dòng)監(jiān)察。不斷完善網(wǎng)格指揮綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)中的主動(dòng)監(jiān)察模塊，使用機(jī)選方式，由系統(tǒng)隨機(jī)配對(duì)監(jiān)察員與企業(yè)，每月每位監(jiān)察員必須完成系統(tǒng)隨機(jī)配對(duì)企業(yè)的主動(dòng)監(jiān)察任務(wù)，上傳主動(dòng)監(jiān)察成果，避免監(jiān)察工作的隨意性。2017年4月以來(lái)，該市已對(duì)轄區(qū)內(nèi)180家20人以上的用人單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查情況較好，無(wú)處罰事件發(fā)生。

四、變通“服務(wù)”四法，打造“和諧勞資”品牌。一是落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“零跑服務(wù)”。該市在接待來(lái)訪投訴或接聽(tīng)電話后，主動(dòng)與用人單位核實(shí)確認(rèn)工資，將責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員與用人單位負(fù)責(zé)人，直到工資全額發(fā)放為止，為路途遙遠(yuǎn)或證據(jù)缺失的民工搭建“零跑”服務(wù)平臺(tái)。2017年8月底，潘某等52人反映被拖欠150多萬(wàn)元工資。該市第一時(shí)間采取行動(dòng)，實(shí)地了解欠薪情況，約談包工頭周某，歷時(shí)四個(gè)月，來(lái)自四川、江蘇等地的勞動(dòng)者100%拿回了全額工資。二是加強(qiáng)管理，推行“主動(dòng)服務(wù)”。堅(jiān)持“屬地管理”原則，各鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)為第一責(zé)任人，當(dāng)轄區(qū)發(fā)生欠薪時(shí)第一時(shí)間負(fù)責(zé)掌握、穩(wěn)控事態(tài)，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在接到報(bào)案后，第一時(shí)間主動(dòng)趕赴基層指導(dǎo)、協(xié)助處理欠薪案件。2017年以來(lái)，該市主動(dòng)趕赴基層辦案55件，涉及201人360余萬(wàn)元。三是源頭預(yù)防，開(kāi)展“精準(zhǔn)服務(wù)”。打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，采用“點(diǎn)菜式”授課方式開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)·送法入企”主題活動(dòng)。由屬地基層人社所排摸轄區(qū)企業(yè)勞資糾紛、工傷事故、社會(huì)保障等領(lǐng)域重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，統(tǒng)籌分析。宣講員針對(duì)企業(yè)關(guān)心的法律問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性備課，以群眾需求為導(dǎo)向進(jìn)行普法。目前，該市“點(diǎn)菜式”法制宣傳已走進(jìn)3個(gè)鎮(zhèn)，惠及600余家企業(yè)800余名法人及職工代表。四是完善機(jī)制，做好“后勤服務(wù)”。創(chuàng)新“來(lái)電人—市長(zhǎng)電話受理平臺(tái)—屬地政府”三方通話模式。該市人社部門主動(dòng)與市長(zhǎng)電話受理中心接洽溝通，由受理科值班電話作為全市勞動(dòng)糾紛等市長(zhǎng)熱線的三方專線電話，落實(shí)人員專線答復(fù)，為投訴人員提供引導(dǎo)和解答，有效縮短維權(quán)時(shí)間。該市三方通話自2016年12月實(shí)施以來(lái)，共接到三方通話560余次，交辦勞動(dòng)糾紛類市長(zhǎng)電話250件，占總反映的48％，有效減少交辦量，為來(lái)電人做好后勤服務(wù)。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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