無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：剛剛過(guò)去的2017年，是保障農(nóng)民工工資支付的“制度建設(shè)年”。

在這一年中，多項(xiàng)有關(guān)保障農(nóng)民工工資支付的計(jì)劃、辦法、意見(jiàn)、備忘錄等相繼出臺(tái)和實(shí)施，保障農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)日益完善，勞動(dòng)監(jiān)察將增添更多的制度抓手。

明確“時(shí)間表” 規(guī)劃“路線圖”

2016年1月19日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》以國(guó)辦發(fā)“1號(hào)文”公布。自此，農(nóng)民工工資清欠工作進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

作為一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前一段時(shí)間農(nóng)民工工資清欠的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)涵豐富，指導(dǎo)性強(qiáng)。為更好貫徹落實(shí)，2017年7月，人社部出臺(tái)《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃是由解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題的部際聯(lián)席會(huì)議辦公室制定，其目的是為進(jìn)一步貫徹“1號(hào)文”，確保到2020年實(shí)現(xiàn)基本無(wú)拖欠的工作目標(biāo)。

縱觀計(jì)劃全文，針對(duì)農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題所“積累”的行之有效的措施，基本都在計(jì)劃中以明確的“時(shí)間表”形式要求各地按時(shí)落實(shí)到位。

比如，“實(shí)名制管理”一項(xiàng)中明確，2017年底前，實(shí)名制管理覆蓋40%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到70%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

“按月支付工資”一項(xiàng)中也進(jìn)一步明確，到2017年底，執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定覆蓋80%以上在建工程項(xiàng)目，2018年底前覆蓋率達(dá)到90%，到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

落實(shí)屬地責(zé)任 實(shí)現(xiàn)“賞罰分明”

近年來(lái)，雖然各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)多措并舉，治欠保支工作取得較明顯成效，但欠薪問(wèn)題在一些省份和地區(qū)仍沒(méi)有得到根本解決。從一些地區(qū)的實(shí)踐情況來(lái)看，加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。

2016年1月，國(guó)務(wù)院明確提出要“完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”。

基于此，國(guó)務(wù)院辦公廳在去年12月份印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》，決定自2017年至2020年，對(duì)各省人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施年度考核，推動(dòng)落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

“這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過(guò)實(shí)施考核，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地把黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。”人社部副部長(zhǎng)邱小平在解讀《考核辦法》時(shí)表示。

完善保證金 吃上“定心丸”

農(nóng)民工工資保證金制度是預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資的一個(gè)有效抓手，但在具體的實(shí)踐中，由于各地對(duì)工資保證金的作用以及制度如何實(shí)施有著不同的理解，所以人社部在去年?duì)款^起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度的意見(jiàn)》。

值得注意的是，該《意見(jiàn)》明確了要在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，要實(shí)現(xiàn)所有在建工程項(xiàng)目全覆蓋。這也充分顯示了在以往的制度實(shí)踐中，工資保證金制度確實(shí)在保障農(nóng)民工工資按時(shí)、足額發(fā)放方面起到了積極作用，獲得了各方的肯定。

同時(shí)，該《意見(jiàn)》也對(duì)工資保證金的繳存比例進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定和明確。工資保證金按工程建設(shè)項(xiàng)目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過(guò)3%。對(duì)同一工程建設(shè)項(xiàng)目，工資保證金監(jiān)管部門(mén)不得要求企業(yè)重復(fù)繳存工資保證金。

“明確繳存比例非常好，這樣我們?cè)诶U存保證金的時(shí)候就心中有數(shù)了，既能按照規(guī)定繳存，又不會(huì)給公司帶來(lái)財(cái)務(wù)壓力?！痹诤贾菽辰ㄖさ夭稍L一位建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)方如是說(shuō)。

當(dāng)然，該《意見(jiàn)》也體現(xiàn)出對(duì)企業(yè)遵守勞動(dòng)法規(guī)和按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資的激勵(lì)性。比如，規(guī)定對(duì)繳存企業(yè)連續(xù)2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對(duì)連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。

一年來(lái)，通過(guò)制度的不斷完善和持續(xù)推進(jìn)，拖欠勢(shì)頭得到有效遏制。保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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