無憂保勞工保障早報：企業(yè)拒不支付勞動報酬會面臨怎樣的結(jié)果？浙江湖州福鵬印刷包裝有限公司法定代表人蔣某的經(jīng)歷就是答案。

2015年10月10日，倪某、胡某到湖州市吳興區(qū)人社部門反映湖州福鵬印刷包裝有限公司拖欠工資，也無法聯(lián)系法定代表人蔣某。經(jīng)查，蔣某拖欠倪某和胡某工資合計26100元。2015年11月10日，吳興區(qū)人社局在蔣某生產(chǎn)經(jīng)營場所以張貼限期改正指令書的方式，責(zé)令蔣某限期支付工資，蔣某逾期未支付。2015年12月10日，吳興區(qū)人社局將該案移送公安機關(guān)。2016年2月23日，蔣某被湖州市公安局吳興區(qū)分局刑事拘留。2016年4月28日，吳興區(qū)檢察院提起公訴。2016年6月7日，吳興區(qū)法院判決蔣某犯拒不支付勞動報酬罪，判處拘役5個月，緩刑8個月，并處罰金6000元。

近年來，全國各級人社部門積極作為，行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制逐步健全，部門之間協(xié)作配合逐步加強，案件查處力度逐年加大。截至今年9月底，全國人社部門共移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件1.9萬件，公安機關(guān)立案1.4萬件，法院一審判決4679件，較好地發(fā)揮了刑法對惡意欠薪犯罪行為的威懾、警示作用。

健全制度 明確難點

2011年，刑法修正案將“拒不支付勞動報酬罪”納入刑法。2013年1月，最高人民法院出臺《關(guān)于審理拒不支付勞動報酬刑事案件的司法解釋》，進一步明確了懲治拒不支付勞動報酬刑事犯罪的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

2012年，人社部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同下發(fā)《關(guān)于加強對拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》，明確四部門工作分工和協(xié)作配合的具體措施，積極構(gòu)建監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法的“直通車”，有效推動涉嫌犯罪案件及時進入司法程序。

為進一步打擊和震懾拒不支付勞動報酬違法犯罪行為，2014年，人社部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部共同制定下發(fā)了《關(guān)于加強涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件查處銜接工作的通知》?！啊锻ㄖ分饕鉀Q了證據(jù)獲取的問題、行為人‘逃而不匿’的問題，以及勞動保障監(jiān)察機構(gòu)向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件案卷的標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ愤€在文書送達、立案監(jiān)督、部門間銜接配合等方面提出了更加具體的要求?！比松绮縿趧颖O(jiān)察局有關(guān)負責(zé)人表示。

兩個《通知》發(fā)出后，各地認真落實文件精神，對一些情況進行了明確。

2014年，湖北省高院、省檢察院、省人社廳、省公安廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步做好拒不支付勞動報酬案件查處銜接工作的意見〉的通知》，對這項工作進行明確。2017年，湖北省人社廳、公安廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范拒不支付勞動報酬案件查處移送工作的通知》。《通知》解決了是否有能力支付的認定問題，進一步暢通了移送渠道；解決了公安機關(guān)提前介入標(biāo)準(zhǔn)不明確、程序不規(guī)范的問題，進一步提升了部門合力；對人社部門和公安機關(guān)制作詢問筆錄，詢問勞動者、欠薪責(zé)任主體的步驟和內(nèi)容，以及證據(jù)收集的種類等均作出了統(tǒng)一規(guī)定，進一步規(guī)范了拒不支付勞動報酬案件調(diào)查、偵辦工作，提升了拒不支付勞動報酬案件調(diào)查、偵辦質(zhì)量和效率。據(jù)統(tǒng)計，2017年1月－9月，湖北省人社部門共向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件274起，公安機關(guān)立案220起，公安機關(guān)案件立案率達到80%。

武漢市中院、市檢察院、市人社局等部門于2015年印發(fā)《關(guān)于辦理涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件有關(guān)問題的意見》?！拔募鞔_了實踐中認定困難的問題，具有較強的可操作性?！蔽錆h市勞動保障監(jiān)察支隊有關(guān)負責(zé)人表示。

廣東省出臺了諸多措施，其中包括縮短了有關(guān)法律文書的送達期限。“我們在修訂的《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》中明確規(guī)定，欠薪逃匿或者欠薪引發(fā)群體性事件的，公告期為3日，有效地解決了欠薪涉嫌犯罪案件的移送問題?！睆V東人社廳有關(guān)負責(zé)人說。

協(xié)同配合 形成合力

在實踐中，各地人社部門與公安機關(guān)協(xié)同配合，提高移送案件的立案率。

廣東省在2016年修訂的《廣東省工資支付條例》中，加大對拒不支付勞動報酬案件的查處力度，推進“兩法”銜接，增加了人社行政部門和公安機關(guān)配合辦案和移送案件的相關(guān)規(guī)定。

江蘇省人社部門今年聯(lián)合省公安廳進行專題調(diào)研，共同研究解決在拒不支付勞動報酬案件的辦理和移送方面遇到的困難和問題，進一步細化和完善銜接工作機制。

自2015年起，武漢市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)每年都會針對拒不支付勞動報酬犯罪案件開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著重講述此類案件查處實務(wù)和辦案技巧，不斷提高案件辦理質(zhì)量。

輿論引導(dǎo) 開拓創(chuàng)新

據(jù)浙江省勞動保障監(jiān)察總隊有關(guān)負責(zé)人介紹，工作中，他們加強輿論宣傳引導(dǎo)，積極向社會通報打擊拒不支付勞動報酬犯罪工作情況和典型案例，進一步強化法律威嚴、凝聚社會共識、營造濃厚氛圍，形成行政、司法聯(lián)動打擊惡意欠薪等犯罪的高壓態(tài)勢。今年以來，浙江省共公布欠薪典型案件110件，其中涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪移送公安機關(guān)的案件82件。

武漢市依托政務(wù)網(wǎng)建成了覆蓋市區(qū)兩級行政執(zhí)法機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)的“武漢市行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺”，行政執(zhí)法機關(guān)將行政處罰案件信息和移送涉嫌犯罪案件信息錄入平臺，檢察機關(guān)運用現(xiàn)代科技手段進行網(wǎng)上監(jiān)督移送和監(jiān)督立案，初步實現(xiàn)網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監(jiān)督。

人社部副部長邱小平在日前召開的勞動保障監(jiān)察法律制度建設(shè)工作座談會上表示：“在肯定成績的同時，也要清醒看到工作中存在的問題。下一步，要進一步高度重視打擊欠薪犯罪行為，進一步加大欠薪犯罪案件查處力度，進一步形成打擊欠薪犯罪合力?！?/p>

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