無(wú)憂保勞工保障早報(bào)：近年來(lái)，面對(duì)勞動(dòng)糾紛成因復(fù)雜、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件長(zhǎng)期高位運(yùn)轉(zhuǎn)的困局，貴州省貴陽(yáng)市白云區(qū)在多元化融合資源、建立有效化解糾紛機(jī)制等方面進(jìn)行了不懈探索。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，白云區(qū)堅(jiān)持“邊引導(dǎo)邊預(yù)防，先調(diào)解后裁決、調(diào)裁良性互動(dòng)”的原則，努力融合各類社會(huì)調(diào)解資源，形成了部門聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)多元化解勞動(dòng)糾紛的工作方法，取得了良好效果，區(qū)仲裁院還被確定為貴州省首批勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議示范仲裁院。

一、搭建“兩個(gè)平臺(tái)”，為勞動(dòng)者提供一站式服務(wù)

所謂“兩個(gè)平臺(tái)”，一是與區(qū)司法局法律援助中心、區(qū)總工會(huì)困難職工幫扶中心建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法律服務(wù)工作站，二是與貴州省律師協(xié)會(huì)合作，建立農(nóng)民工維權(quán)工作站。兩個(gè)工作站不僅為符合條件的勞動(dòng)者提供免費(fèi)法律服務(wù)，還受區(qū)仲裁院的委托，負(fù)責(zé)立案前調(diào)解、立案調(diào)解、委托調(diào)解等工作，“兩個(gè)平臺(tái)”的建立，有效地節(jié)約了仲裁、訴訟等維權(quán)成本，減輕了當(dāng)事人訴累。

二、在人社局內(nèi)部建立調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與勞動(dòng)監(jiān)察相結(jié)合。針對(duì)欠薪額度較小、爭(zhēng)議不大且當(dāng)事人雙方有調(diào)解意愿的勞動(dòng)糾紛，委托勞動(dòng)監(jiān)察工作人員按照簡(jiǎn)易案件調(diào)解程序，及時(shí)、妥善化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。二是與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)。為破解社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳案件人民法院不受理、勞動(dòng)仲裁裁決后不予執(zhí)行等困局，區(qū)人社局形成內(nèi)部處理機(jī)制，對(duì)社保補(bǔ)繳等案件指定由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和勞動(dòng)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)處理，切實(shí)保障勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)權(quán)益。三是將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與工傷認(rèn)定相結(jié)合。將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解貫穿于工傷認(rèn)定過(guò)程之中，把一些極易發(fā)生糾紛的工傷案件作為調(diào)解重點(diǎn)，在受理工傷認(rèn)定案件前對(duì)工傷事件進(jìn)行定性分析，對(duì)于傷害情況不重、爭(zhēng)議分歧不大的，妥善做好前期調(diào)解工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。四是將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解與信訪維穩(wěn)工作相結(jié)合。把調(diào)處勞動(dòng)糾紛的關(guān)口前移到信訪一線，在做好人社局內(nèi)部信訪工作和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作的同時(shí)，主動(dòng)與區(qū)信訪部門對(duì)接，對(duì)于適宜現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處的勞資糾紛，就地現(xiàn)場(chǎng)解決，使調(diào)處更快捷。五是與勞動(dòng)就業(yè)、社保經(jīng)辦、勞動(dòng)監(jiān)察等部門聯(lián)合建立對(duì)企業(yè)的常態(tài)化、“訂單式”培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)用工管理，在源頭上減少勞動(dòng)糾紛的產(chǎn)生。

三、關(guān)口前移，將矛盾糾紛化解在仲裁前

為了讓更多的勞動(dòng)糾紛能夠在進(jìn)入仲裁程序之前以調(diào)解的方式解決，使化解矛盾的關(guān)口前移，白云區(qū)對(duì)勞動(dòng)糾紛提前預(yù)判、提前介入，以減輕勞動(dòng)仲裁、法院審判和信訪維穩(wěn)的壓力。

白云區(qū)是貴陽(yáng)市六個(gè)市轄區(qū)和新規(guī)劃建設(shè)的城市中心區(qū)之一，是貴州省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣之一，其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，勞動(dòng)糾紛也呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?；诖?，白云區(qū)成立了區(qū)、鄉(xiāng)、企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域全覆蓋。區(qū)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院從律師、法律服務(wù)工作者、企業(yè)人力資源管理、社區(qū)工作人員、勞動(dòng)保障協(xié)管員等隊(duì)伍中聘任了295名熱心公共服務(wù)事業(yè)、有矛盾調(diào)處經(jīng)驗(yàn)的基層勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員，并對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，提供經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)解技巧等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。調(diào)解員的主要工作職責(zé)包括四個(gè)方面：一是受仲裁院委托負(fù)責(zé)轄區(qū)或行業(yè)、企業(yè)內(nèi)仲裁前調(diào)解或仲裁中協(xié)助調(diào)解、委托調(diào)解等；二是協(xié)助仲裁院送達(dá)有關(guān)法律文書；三是參與和協(xié)助轄區(qū)或行業(yè)、企業(yè)內(nèi)信訪維穩(wěn)工作；四是協(xié)助仲裁院和當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解確認(rèn)等。白云區(qū)通過(guò)建章立制、統(tǒng)一臺(tái)帳管理、規(guī)范調(diào)解工作程序、強(qiáng)化培訓(xùn)和考核等，使勞動(dòng)糾紛調(diào)解工作更加規(guī)范有序，調(diào)解效率不斷得到提升。僅2016年度，區(qū)內(nèi)各級(jí)基層調(diào)解組織共成功調(diào)解勞動(dòng)糾紛145件，涉及勞動(dòng)者1689人，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失2246.58萬(wàn)元。

無(wú)憂保遵循市場(chǎng)規(guī)則，響應(yīng)政策號(hào)召，努力充當(dāng)個(gè)體社保強(qiáng)力推手，解決個(gè)體用戶社保及公積金咨詢、繳納、轉(zhuǎn)移、手續(xù)代辦等需求，并做好代理商招募、選拔和運(yùn)營(yíng)工作，發(fā)揮企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，保障個(gè)體社保權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)讓人人擁有安定的未來(lái)的使命。

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