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按勞分配須以績(jī)效勞動(dòng)為內(nèi)核
2016-12-06 08:00:10
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《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”。這表明在國(guó)有企業(yè)、集體合作企業(yè)等公有制內(nèi)部，按勞分配仍然是現(xiàn)階段分配方式的主旋律。但是，我們經(jīng)過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，目前許多企
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度”。這表明在國(guó)有企業(yè)、集體合作企業(yè)等公有制內(nèi)部，按勞分配仍然是現(xiàn)階段分配方式的主旋律。但是，我們經(jīng)過調(diào)查與分析發(fā)現(xiàn)，目前許多企業(yè)在執(zhí)行按勞分配制度時(shí)，并沒有從根本上解決分配不公的問題，究其原因在于對(duì)按勞分配中“勞”的認(rèn)識(shí)與理解有誤區(qū)。我們認(rèn)為按勞分配必須以績(jī)效勞動(dòng)為核心內(nèi)涵。一、 按勞分配中“勞”的含義之爭(zhēng)馬克思通過對(duì)資本家憑資本剝削勞動(dòng)者等現(xiàn)象的研究，主張按勞分配的前提條件是生產(chǎn)資料的公共占有，即公有制，提出勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)品實(shí)行“等量勞動(dòng)領(lǐng)取等量產(chǎn)品”的原則，而且消滅私有制，沒有商品經(jīng)濟(jì)，沒有貨幣，勞動(dòng)者的勞動(dòng)均是指直接勞動(dòng)。顯然社會(huì)主義初級(jí)階級(jí)的實(shí)際情況與馬克思當(dāng)時(shí)的設(shè)想相差甚遠(yuǎn)。在我國(guó)，改革開放之前的幾十年，人們?cè)谒枷肷弦簧习寻磩诜峙渲贫茸鳛樯鐣?huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，并將其視為實(shí)行社會(huì)主義制度的一面旗幟而為之奮斗。在理論上，都認(rèn)為按勞分配即是按勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量與質(zhì)量進(jìn)行分配。而在實(shí)踐中卻主要是按勞動(dòng)數(shù)量分配，全國(guó)制定統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資等級(jí)、工資水平、不管你是哪個(gè)省、哪個(gè)地區(qū)，也不問你在哪家企業(yè)、哪個(gè)單位，工人統(tǒng)一按八級(jí)工資制拿工資，干部統(tǒng)一按行政級(jí)別領(lǐng)取報(bào)酬。工資調(diào)整全國(guó)上下統(tǒng)一行動(dòng)，發(fā)一個(gè)文件，來一個(gè)政策，定一些條件，不符合規(guī)定條件的，即使你的工資待遇同你的現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)多么不相稱，誰也沒有權(quán)力擅自變動(dòng)。這樣做的結(jié)果，不僅使勞動(dòng)報(bào)酬同勞動(dòng)者的勞動(dòng)貢獻(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)，而且是導(dǎo)致平均主義、“大鍋飯”的溫床。改革開放以來，對(duì)按勞分配的“勞”，理論界曾引起一些爭(zhēng)議：究竟是潛在的勞動(dòng)，還是流動(dòng)的勞動(dòng)，抑或?qū)崿F(xiàn)了的勞動(dòng)呢？我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按勞分配中的“勞”，應(yīng)是績(jī)效勞動(dòng)或有效勞動(dòng)，即有實(shí)際效益的勞動(dòng)。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)不象產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，企業(yè)必須由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)型，它要實(shí)現(xiàn)“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”，就必須以經(jīng)濟(jì)效益為中心，追求利潤(rùn)最大化。勞動(dòng)者的勞動(dòng)只有在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)，形成價(jià)值，并交換成貨幣收入，企業(yè)才有收益，分配才有可能。以生產(chǎn)產(chǎn)品為例，勞動(dòng)者的勞動(dòng)結(jié)果，可能是生產(chǎn)數(shù)量多的、質(zhì)量好的、適銷對(duì)路的產(chǎn)品，結(jié)果給企業(yè)和國(guó)家?guī)砗玫男б妫灰部赡苁巧a(chǎn)數(shù)量多、質(zhì)量好，但不適銷對(duì)路，產(chǎn)品賣不掉，結(jié)果是不能給企業(yè)和國(guó)家?guī)砗眯б?；也可能是質(zhì)量差、甚至是廢品，這種產(chǎn)品生產(chǎn)越多，對(duì)企業(yè)和國(guó)家損失越大，這就談不上效益，而是浪費(fèi)。因此只有向企業(yè)提供了績(jī)效勞動(dòng)的勞動(dòng)者，才有資格參與按勞分配。同樣，對(duì)于企業(yè)非物質(zhì)生產(chǎn)人員的勞動(dòng)情況也可分為上述三種情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。二、績(jī)效勞動(dòng)是按勞分配的最終客觀依據(jù)1、按勞分配制度效果的好壞，直接取決于它能否真正同衡量“勞”的尺度緊密結(jié)合，做到分配按“勞”。目前，我國(guó)大部分公有制企業(yè)的內(nèi)部分配制度主要形式是結(jié)構(gòu)工資制，這里僅以崗位技能工資制為例。其基本內(nèi)容一般包括基礎(chǔ)工資、崗位（職務(wù)）工資、技能工資和輔助工資（如津貼）等幾部分。從這一工資構(gòu)成來看，似乎體現(xiàn)了不同崗位（職務(wù)）、不同技能等級(jí)的勞動(dòng)獲取不同的勞動(dòng)報(bào)酬，然而，仔細(xì)分析后覺得這種工資制度，將“勞”側(cè)重于崗位（職務(wù)），職稱或技能等級(jí)等方面，過分強(qiáng)調(diào)了“積累勞動(dòng)”，而忽視了“現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)”，掩蓋了“不同勞動(dòng)（績(jī)效勞動(dòng)）、卻同酬”的客觀現(xiàn)實(shí)。因?yàn)槠髽I(yè)在具體操作時(shí)，都是按事先確定好的崗位（職務(wù)）級(jí)別和技能等級(jí)來支付工資的，只要位于同一崗位（或?qū)儆谕患寄艿燃?jí)）這部分的勞動(dòng)報(bào)酬一律相同，顯然這種不考察勞動(dòng)者勞動(dòng)的實(shí)際過程與效果，而支付相同勞動(dòng)報(bào)酬的工資制度，仍然隱含著平均主義的分配關(guān)系。2、績(jī)效勞動(dòng)是勞動(dòng)過程的最終綜合反映。有人認(rèn)為崗位技能工資制，按勞動(dòng)技能、勞動(dòng)責(zé)任、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件等四項(xiàng)測(cè)評(píng)崗位勞動(dòng)的基本要素來衡量勞動(dòng)者在某個(gè)崗位的具體勞動(dòng)情況，全面、真實(shí)地反映了勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)付出量與勞動(dòng)全過程，這是不夠全面的。我們認(rèn)為，上述四項(xiàng)崗位勞動(dòng)的基本要素只能部分地、表面地反映勞動(dòng)全過程，要全部地、本質(zhì)地反映勞動(dòng)全過程，則須在此基礎(chǔ)上考慮勞動(dòng)的實(shí)際效果──績(jī)效勞動(dòng)。只有將績(jī)效勞動(dòng)作為按勞分配的最終客觀依據(jù)，才能從根本上約束和規(guī)范勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為，調(diào)動(dòng)其勞動(dòng)積極性。3、只有績(jī)效勞動(dòng)，才會(huì)給企業(yè)帶來效益，工資理應(yīng)是績(jī)效勞動(dòng)的報(bào)酬。我們可以把勞動(dòng)者的勞動(dòng)劃分為投入與產(chǎn)出兩個(gè)階段，并均用價(jià)值來衡量，則其勞動(dòng)結(jié)果無外乎三種情況，即正績(jī)效勞動(dòng)（產(chǎn)出>投入）；無（零）績(jī)效勞動(dòng)（產(chǎn)出=投入）；負(fù)績(jī)效勞動(dòng)（產(chǎn)出三、 績(jī)效勞動(dòng)要用科學(xué)合理的辦法進(jìn)行考評(píng)績(jī)效勞動(dòng)的衡量是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中勞動(dòng)行為及其效果綜合考評(píng)的結(jié)果?？?jī)效勞動(dòng)考評(píng)的科學(xué)合理性直接決定著勞動(dòng)者向企業(yè)提供的績(jī)效勞動(dòng)量。因此，企業(yè)按績(jī)效勞動(dòng)進(jìn)行分配依賴于科學(xué)合理的績(jī)效勞動(dòng)考評(píng)工作。首先，建立一套科學(xué)合理的績(jī)效勞動(dòng)考評(píng)指標(biāo)。這是對(duì)勞動(dòng)者績(jī)效勞動(dòng)進(jìn)行考評(píng)的基礎(chǔ)和前提條件。如前所述，績(jī)效勞動(dòng)考評(píng)是在對(duì)崗位勞動(dòng)的四項(xiàng)基本要素科學(xué)測(cè)評(píng)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有關(guān)勞動(dòng)技能、責(zé)任、強(qiáng)度和條件測(cè)評(píng)以及據(jù)此確定崗位（職務(wù)）和技能等級(jí)的工作在績(jī)效勞動(dòng)考評(píng)時(shí)不再重復(fù)，而只對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為及其效果進(jìn)行考核與評(píng)估。在考評(píng)時(shí)可分工人和干部?jī)蓚€(gè)系列進(jìn)行?！秷D略》其次，制定科學(xué)合理統(tǒng)一的績(jī)效勞動(dòng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)標(biāo)準(zhǔn)只有科學(xué)合理，才能既準(zhǔn)確衡量勞動(dòng)者的勞動(dòng)實(shí)績(jī)，又利于考評(píng)工作的順利進(jìn)行；只有統(tǒng)一，考評(píng)結(jié)果才有意義。第三、定量與定性方法相結(jié)合，嚴(yán)格績(jī)效勞動(dòng)考評(píng)工作。對(duì)于績(jī)效勞動(dòng)的各項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)能夠量化的一律用量化的標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，因?yàn)榱炕闹笜?biāo)可比性好，說服力強(qiáng)；對(duì)于不能量化的指標(biāo)也應(yīng)有評(píng)價(jià)口徑一致的定性衡量標(biāo)準(zhǔn)，如優(yōu)、良、中、一般、差等。只有從定量與定性兩個(gè)側(cè)面綜合考評(píng)全過程，績(jī)效勞動(dòng)量才具有科學(xué)性和權(quán)威性。
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