0571-22931819
標(biāo)簽： 補(bǔ)償金
用人單位終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金
2016-12-08 08:00:10
無(wú)憂保
案例：某用人單位招收錄用職工沈某等7人后，分別訂立了期限至2003年12月31日的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿后該用人單位既不續(xù)簽也不終止而繼續(xù)使用沈某等7名勞動(dòng)者。2004年2月下旬，該用人單位分別向沈某等7名勞動(dòng)者發(fā)出書面通知；雙方簽訂的勞動(dòng)合同已經(jīng)于2003年12月31日
案例：某用人單位招收錄用職工沈某等7人后，分別訂立了期限至2003年12月31日的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期滿后該用人單位既不續(xù)簽也不終止而繼續(xù)使用沈某等7名勞動(dòng)者。2004年2月下旬，該用人單位分別向沈某等7名勞動(dòng)者發(fā)出書面通知；雙方簽訂的勞動(dòng)合同已經(jīng)于2003年12月31日期限屆滿，2004年不再續(xù)簽勞動(dòng)合同。沈某等7人對(duì)終止勞動(dòng)關(guān)系不持異議但要求用人單位支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而該用人單位認(rèn)為雙方系終止勞動(dòng)合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。雙方因此發(fā)生糾紛，經(jīng)協(xié)商無(wú)果，沈某等7人向合肥市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起申訴，訴請(qǐng)用人單位依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和未提前一個(gè)月通知終止勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月工資的補(bǔ)償。案件經(jīng)審理，合肥市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決該用人單位依法支付沈某等7人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5.6萬(wàn)余元，駁回了未提前一個(gè)月通知終止勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月工資的補(bǔ)償?shù)脑V請(qǐng)。評(píng)析：勞動(dòng)合同期滿后該用人單位既不續(xù)簽也不終止而繼續(xù)使用沈某等7名勞動(dòng)者，雙方當(dāng)事人形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。有關(guān)此種勞動(dòng)糾紛的最新規(guī)定是國(guó)家勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的復(fù)函》（勞社廳函[2001]249號(hào)），該文件規(guī)定：“最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2001]14號(hào)）第十六條規(guī)定：‘勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持?！撘?guī)定中的‘終止’，是指勞動(dòng)合同期滿后，勞動(dòng)者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，勞動(dòng)者和原用人單位之間存在的是一種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，而不等于雙方按照原勞動(dòng)合同約定的期限續(xù)簽了一個(gè)新的勞動(dòng)合同。一方提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)認(rèn)定為終止事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系?！钡撐募⑽催M(jìn)一步明確是否與如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。合肥市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出上述裁決的理由如下：一、形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)歸咎于用人單位《勞動(dòng)法》第十六條第二款規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同?！痹瓏?guó)家勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號(hào)）第15條規(guī)定：“在勞動(dòng)者履行了有關(guān)義務(wù)終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)出具終止、解除勞動(dòng)合同證明書，作為該勞動(dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求職登記的憑證。”根據(jù)上述規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的建立與消滅依法均為要式行為，在建立時(shí)應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同，在消滅時(shí)應(yīng)當(dāng)辦理解除或終止的相關(guān)手續(xù)。而用人單位作為勞動(dòng)力的使用者，負(fù)有用工管理的職責(zé)，根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)”的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行勞動(dòng)合同的管理，及時(shí)簽訂或續(xù)簽勞動(dòng)合同與辦理解除或終止的相關(guān)手續(xù)，否則即構(gòu)成過(guò)錯(cuò)。二、終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系不同于勞動(dòng)合同的終止根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十三條“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止”的規(guī)定，只有勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)兩種情況屬于勞動(dòng)合同的終止（本案不涉及用人單位的破產(chǎn)、撤銷等《安徽省勞動(dòng)合同條件》規(guī)定的情形）。根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)部《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]354號(hào)）第14條“有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)”的規(guī)定，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)視為續(xù)訂勞動(dòng)合同，僅是期限待定；用人單位可以終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，但不能視同終止原已履行完畢的勞動(dòng)合同，而應(yīng)當(dāng)視為解除了期限待定的勞動(dòng)合同。國(guó)家勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除是否應(yīng)該支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的復(fù)函》（勞社廳函[2001]249號(hào)）“不等于雙方按照原勞動(dòng)合同約定的期限續(xù)簽了一個(gè)新的勞動(dòng)合同”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)的是勞動(dòng)合同期限不當(dāng)然等于原勞動(dòng)合同約定的期限，該效力層次較低的規(guī)范性文件與前述效力層次較高的勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件并不矛盾。同時(shí)，勞社廳函[2001]249號(hào)文件雖然未進(jìn)一步明確是否與如何支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但明確了終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理系“解除”。另外，根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理完善勞動(dòng)合同制度的通知》（勞部發(fā)[1997]106號(hào)）第四條“勞動(dòng)合同期滿前應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月向職工提出終止或續(xù)訂勞動(dòng)合同的書面意向，并及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)”的規(guī)定，用人單位終止勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月書面告知?jiǎng)趧?dòng)者并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，這是強(qiáng)制性規(guī)范不應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同履行完畢后再“補(bǔ)辦告知”。實(shí)踐中用人單位通過(guò)“補(bǔ)辦告知”的方法來(lái)抗辯勞動(dòng)者的主張，是不能成立的。評(píng)析：（一）勞動(dòng)合同期滿后用人單位與勞動(dòng)者未續(xù)簽，但勞動(dòng)者仍然在用人單位繼續(xù)工作并領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬而形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況下，用人單位提出與勞動(dòng)者終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的行為如前所述系“解除勞動(dòng)關(guān)系”，只要?jiǎng)趧?dòng)者無(wú)《勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定的過(guò)錯(cuò)存在，用人單位就應(yīng)當(dāng)按照《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號(hào)）的規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。大家知道，勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件有一個(gè)空白點(diǎn)：當(dāng)用人單位無(wú)法定理由或理由不成立時(shí)，解除勞動(dòng)關(guān)系或終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)如何支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在缺乏針對(duì)性法規(guī)規(guī)范的情況下，筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的解除沒(méi)有異議而主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，應(yīng)視為雙方當(dāng)事人系由用人單位提出的協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，根據(jù)勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件第五條的規(guī)定，勞動(dòng)者可以享受最多不超過(guò)十二個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。（二）對(duì)于本企業(yè)工作年限超過(guò)十二年的老職工，根據(jù)勞部發(fā)[1996]354號(hào)文件第14條“有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)”的規(guī)定，如果勞動(dòng)者選擇訴請(qǐng)續(xù)簽無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十條二款“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同”的規(guī)定，完全可以獲得支持。但如果勞動(dòng)者選擇訴請(qǐng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，作上述（一）的理解就不利于保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，然而支持勞動(dòng)者無(wú)十二個(gè)月工資上限的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金目前缺乏法律依據(jù)。為此我們建議盡快立法填補(bǔ)勞部發(fā)[1994]481號(hào)文件中的空白點(diǎn)。
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