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海南最大集體行政訴訟案 昌江政府賠償538萬(wàn)
2016-12-11 08:00:09
無(wú)憂保
海南省昌江國(guó)營(yíng)大風(fēng)糖廠改制，被公開(kāi)招標(biāo)拍賣后，職工的安置問(wèn)題卻沒(méi)解決。為此，302名職工將縣政府告上法庭。經(jīng)多次審理，日前，該省高級(jí)人民法院對(duì)這起海南全省最大的集體行政訴訟案件作出終審判決，判令昌江黎族自治縣政府按每位職工的工作年限發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，共計(jì)
海南省昌江國(guó)營(yíng)大風(fēng)糖廠改制，被公開(kāi)招標(biāo)拍賣后，職工的安置問(wèn)題卻沒(méi)解決。為此，302名職工將縣政府告上法庭。經(jīng)多次審理，日前，該省高級(jí)人民法院對(duì)這起海南全省最大的集體行政訴訟案件作出終審判決，判令昌江黎族自治縣政府按每位職工的工作年限發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，共計(jì)538萬(wàn)元。
糖廠改制時(shí)，無(wú)職工安置方案
該省高院終審查明，2003年4月，昌江縣政府對(duì)大風(fēng)糖廠進(jìn)行改制，經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)拍賣，大風(fēng)糖廠被非國(guó)有控股的?？诤＜t實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司買走。然而糖廠改制時(shí)，卻沒(méi)有依法制定職工安置方案。改制立即遭到職工們的強(qiáng)烈反對(duì)。
該廠職工們認(rèn)為，改制后大風(fēng)糖廠國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)已改變，他們?cè)瓉?lái)的國(guó)有職工身份已被置換，原國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同實(shí)際已經(jīng)解除。為此，他們多次強(qiáng)烈要求縣政府發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但始終遭到拒絕。
302名職工狀告縣政府
2004年底，大風(fēng)糖廠302名職工，一紙?jiān)V狀將該縣政府告到了法院，要求確認(rèn)在未確定原大風(fēng)糖廠職工安置方案的情況下，該縣政府批準(zhǔn)大風(fēng)糖廠改制的行為違法、無(wú)效；確認(rèn)該縣政府決定不向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的行政行為違法；該縣政府應(yīng)向職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金538萬(wàn)余元、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金269萬(wàn)余元，兩項(xiàng)合計(jì)807萬(wàn)元。
一審：職工已被接手，政府無(wú)需補(bǔ)償
大風(fēng)糖廠改制，是否意味著解除了與原職工之間的勞動(dòng)合同？一、二審法院對(duì)這一焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了審查。
一審認(rèn)定，大風(fēng)糖廠的改制，只是股東和企業(yè)名稱發(fā)生了變更，職工們?cè)械膰?guó)有職工身份雖然不再保留，但企業(yè)職工的身份依然保留，實(shí)際是由改制后的海紅公司承接了原大風(fēng)糖廠與職工們之間的勞動(dòng)合同權(quán)利與義務(wù)，雙方的勞動(dòng)關(guān)系仍然存在，并沒(méi)有解除。所以，要求該縣政府向職工支付身份置換經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，沒(méi)有法律依據(jù)。
訴訟請(qǐng)求被一審駁回后，2006年3月，職工們上訴至該省高院。
終審：改制解約，應(yīng)向職工補(bǔ)償
經(jīng)多次審理，日前，該省高院終審認(rèn)定，大風(fēng)糖廠改制，其資產(chǎn)已被整體轉(zhuǎn)讓給海紅公司，而海紅公司是非國(guó)有法人控股的企業(yè)，所以糖廠改制后與原職工的勞動(dòng)合同實(shí)際已無(wú)法履行，因此，大風(fēng)糖廠與職工們之間的勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系，已經(jīng)解除。
終審認(rèn)為，依據(jù)《海南省勞動(dòng)合同管理規(guī)定》，用人單位分立、合并、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或者其他客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)按勞動(dòng)者在該單位的工作年限，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
終審遂撤銷一審判決，判令昌江縣政府按工作年限，向302名職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
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