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勞動(dòng)局未做出工傷認(rèn)定即到法院主張工傷賠償可取嗎
2016-12-23 08:00:11
無(wú)憂保
? 案情2007年4月26日，被告西鄉(xiāng)塘環(huán)衛(wèi)站聘用原告單付旗為承包計(jì)件的非全日制上門(mén)服務(wù)工作人員，從事上門(mén)收運(yùn)垃圾、清掃保潔等工作，工作地點(diǎn)在廣西大學(xué)服務(wù)點(diǎn)。2007年10月15日，被告向南寧市西鄉(xiāng)塘人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局申報(bào)承包計(jì)件工的非全日制用工備案，該局已備案，備案的上門(mén)服務(wù)工人名單中包含原告。2008年4月28日上午，原告在廣西大學(xué)責(zé)任區(qū)作業(yè)時(shí)，不幸被垃圾車車廂門(mén)夾傷，經(jīng)醫(yī)院診斷為左中指末節(jié)指骨離傷和左環(huán)指末端軟組織挫裂。原告要求被告向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)辦理工傷認(rèn)定手續(xù)，但被告拒不去辦理，也不愿意提供相關(guān)證明給原告，致使原告在法定的申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)效內(nèi)未能辦理申請(qǐng)工傷認(rèn)定手續(xù)。2008年8月25日，原告就其手指受傷事宜向南寧市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)申請(qǐng)勞動(dòng)能力傷殘等級(jí)鑒定，該委于同年10月20日作出認(rèn)定，確認(rèn)原告勞動(dòng)能力障礙為10級(jí)。原告自2009年4月16日起未再到被告處工作。原告向南寧市仲裁委申請(qǐng)仲裁后，因不滿仲裁裁決，特訴至法院，請(qǐng)求法院判令被告：1、支付原告解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3800元和拒不支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1900元;2、向原告支付一次性傷殘補(bǔ)助金11400元、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金15200元、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金11400元和工傷醫(yī)療費(fèi)296.10元;3、向原告支付2008年2月至2009年4月期間未簽訂合法有效勞動(dòng)合同的雙倍工資中另一倍工資28500元。審判南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為，原告與被告之間的關(guān)系符合相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于非全日制用工形式的規(guī)定，雙方間應(yīng)屬非全日制用工關(guān)系。依照《勞動(dòng)合同法》第七十一條：“非全日制用工雙方當(dāng)事人任何一方都可以隨時(shí)通知對(duì)方終止用工，終止用工，用人單位不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！钡囊?guī)定，雙方勞動(dòng)關(guān)系終止后，被告不需向原告支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，故原告要求被告支付解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金于法無(wú)據(jù)，一審法院不予支持。從《勞動(dòng)合同法》第六十九條第一款：“非全日制用工雙方當(dāng)事人可以訂立口頭協(xié)議?！钡囊?guī)定精神來(lái)看，非全日制用工關(guān)系不是必須要簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的，而我國(guó)的勞動(dòng)法規(guī)也未對(duì)非全日制用工未簽訂勞動(dòng)合同需要支付二倍工資作強(qiáng)制性的規(guī)定，故原告訴請(qǐng)支付未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同雙倍工資的另一倍工資的請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)，一審法院不予支持。至于原告訴請(qǐng)的工傷賠償問(wèn)題，一審法院則認(rèn)為，勞動(dòng)行政部門(mén)系工傷認(rèn)定的法定職權(quán)部門(mén)，原告受傷是否屬于工傷須先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)依法作出認(rèn)定，該程序是主張工傷賠償?shù)那爸贸绦?，現(xiàn)原告未經(jīng)工傷認(rèn)定即提起工傷賠償，不符合相關(guān)程序規(guī)定，一審法院不作處理，原告可先向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷確認(rèn)再行訴訟。綜上，一審法院判決駁回原告單付旗關(guān)于要求支付解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、2008年2月至2009年4月期間未簽訂合法有效勞動(dòng)合同雙倍工資中另一倍工資的三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。宣判后，原告不服一審判決，向南寧市中級(jí)人民法院提起了上訴。二審法院經(jīng)審理查明后，判決駁回上訴，維持原判。評(píng)析勞動(dòng)行政部門(mén)系工傷認(rèn)定的法定職權(quán)部門(mén)，工傷須先經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)依法作出認(rèn)定是主張工傷賠償?shù)那爸贸绦颉Ｔ嫖唇?jīng)工傷認(rèn)定即提起工傷賠償，不符合相關(guān)程序規(guī)定。故一審法院對(duì)原告主張被告支付一次性傷殘補(bǔ)助金11400元、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金15200元、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金11400元和工傷醫(yī)療費(fèi)296.10元在該案中不作處理正確。工傷認(rèn)定是勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)法律的授權(quán)對(duì)職工因事故傷害(或者患職業(yè)病)是否屬于工傷或者視同工傷給予定性的行政確認(rèn)行為?！豆ｋU(xiǎn)條例》規(guī)定：職工發(fā)生事故傷害，所在單位應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。用人單位未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)節(jié)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論不服的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可以提起行政訴訟?！稄V西壯族自治區(qū)實(shí)施﹤工傷保險(xiǎn)條例﹥辦法》第十二條規(guī)定，工傷認(rèn)定由用人單所在地的勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄?？梢?jiàn)，確認(rèn)工傷僅屬于勞動(dòng)行政部門(mén)的職權(quán)范圍。如果由人民法院自行認(rèn)定工傷，會(huì)變相剝奪勞動(dòng)行政部門(mén)的法定職權(quán)，同時(shí)也會(huì)使得當(dāng)事人不積極主動(dòng)申報(bào)工傷，直接在民事訴訟中提出工傷認(rèn)定，加大法院工作負(fù)擔(dān)。
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