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標(biāo)簽： 就業(yè)
沒(méi)有就業(yè)證的臺(tái)胞證的用工糾紛該如何處理
2017-01-05 08:00:15
無(wú)憂保
刊登在2012年6月2日《勞動(dòng)報(bào)》勞權(quán)周刊 本案承辦律師：錢劍娥律師案情簡(jiǎn)介：秦某系臺(tái)灣人，于2011年8月1日進(jìn)入上海某廣告公司工作，雙方簽訂了期限為2011年8月1日至2012年7月底的勞動(dòng)合同，合同中約定秦某每月工資為4 .5萬(wàn)元，另每月房屋津貼為7千元，工作崗位為管理崗位。秦某進(jìn)入公司后就為公司籌辦咖啡館的事宜，工作兢兢業(yè)業(yè)，經(jīng)常還要加班。可是就在2011年10月20日，公司向秦某發(fā)出解除勞動(dòng)關(guān)系的通知申明：公司即日起解除與秦某的勞動(dòng)關(guān)系，要求秦某立即辦理相關(guān)的離職手續(xù)。秦某沒(méi)法接受公司解除勞動(dòng)合同的做法，當(dāng)初正是因?yàn)榛诠竞妥约汉炗喠藶槠谝荒甑膭趧?dòng)合同，才拖家?guī)Э诘貋?lái)到上海，現(xiàn)在公司說(shuō)解除就解除，自己的工作和生活一下沒(méi)有了著落，難道又要打道回府不成？秦先生思來(lái)想去，不服氣，于是委托律師向上海市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)了勞動(dòng)仲裁，并提出了以下請(qǐng)求：要求公司恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系；要求公司支付2011年10月20日至恢復(fù)日期間的工資及住房補(bǔ)貼；要求公司補(bǔ)繳自2011年8月1日至恢復(fù)期間的社會(huì)保險(xiǎn)；要求公司辦理就業(yè)證。仲裁委接收了秦某的立案材料后做出了不予受理的決定。秦某接到仲裁不予受理的通知后又向公司所在地的區(qū)法院提起了訴訟。法院對(duì)該案依法進(jìn)行了開(kāi)庭審理。在庭審過(guò)程中，秦某認(rèn)為公司和自己簽訂了書(shū)面的勞動(dòng)合同，該合同明確約定了涉及勞動(dòng)合同變更、終止和解除的其他條款參照《勞動(dòng)法》相關(guān)規(guī)定和公司規(guī)章制度執(zhí)行，因此自己和公司之間的糾紛屬于勞動(dòng)糾紛；辦理就業(yè)證是公司應(yīng)該履行的義務(wù)，公司的不作為導(dǎo)致的不良后果不能要求自己來(lái)承擔(dān)，因此要求公司恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系并辦理就業(yè)證符合法律的規(guī)定。而公司卻認(rèn)為臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可證制度，經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)。既然秦某沒(méi)有取得就業(yè)證，就屬于非法就業(yè)，其權(quán)利不受法律的保護(hù)。法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為，秦某沒(méi)有就業(yè)證按照現(xiàn)有法律規(guī)定確實(shí)不受法律保護(hù)，但是辦理就業(yè)證是公司的法定義務(wù)，公司沒(méi)有合法理由提前終止秦某的勞動(dòng)合同的做法確實(shí)不妥，于是組織了多次調(diào)解，最終雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，由公司一次性支付秦某5萬(wàn)元作為補(bǔ)償，秦某放棄其他訴訟請(qǐng)求。案例分析上海君拓律師事務(wù)所錢劍娥律師評(píng)析本案是一起沒(méi)有就業(yè)證的臺(tái)灣就業(yè)人員與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)糾紛案例，本案主要涉及到?jīng)]有就業(yè)證的勞動(dòng)糾紛該如何處理、違法終止勞動(dòng)合同的賠償、社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)繳等問(wèn)題，現(xiàn)就本案的關(guān)鍵問(wèn)題即沒(méi)有就業(yè)證的勞動(dòng)糾紛處理問(wèn)題做簡(jiǎn)單評(píng)析：根據(jù)《臺(tái)灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《就業(yè)管理規(guī)定》）第4條的規(guī)定：臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)實(shí)行就業(yè)許可證制度。用人單位擬聘雇或者接受被派遣臺(tái)、港、澳人員的，應(yīng)當(dāng)為其申請(qǐng)辦理《臺(tái)港澳人員就業(yè)證》。經(jīng)許可并取得就業(yè)證的臺(tái)、港、澳人員在內(nèi)地就業(yè)受法律保護(hù)。同時(shí)結(jié)合該法的第9條、11條的規(guī)定可知，用人單位在與臺(tái)、港、澳人員簽訂勞動(dòng)合同之前還需持就業(yè)證到頒布該證的勞動(dòng)保障行政部門辦理登記備案手續(xù)。簡(jiǎn)而言之，用人單位若沒(méi)有為臺(tái)、港、澳人員辦理就業(yè)證或備案手續(xù)而直接用工，涉嫌非法用工。對(duì)于這種非法用工的行為的處罰該法的第16條也做出了規(guī)定：用人單位聘雇或者接受被派遣臺(tái)、港、澳人員，未為其辦理就業(yè)證或未辦理備案手續(xù)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正，并可以處1000元的罰款。那么，被非法用工的臺(tái)、港、澳人員的勞動(dòng)關(guān)系該如何處理呢？這也是本案中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。秦某首先根據(jù)以上《就業(yè)管理規(guī)定》向勞動(dòng)監(jiān)察部門反映，但是勞動(dòng)監(jiān)察卻說(shuō)因?yàn)榍啬硾](méi)有就業(yè)證不受法律的保護(hù)為由拒絕處理，于是秦某又向勞動(dòng)仲裁委申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，勞動(dòng)仲裁委卻以秦某沒(méi)有就業(yè)證為由做出了不予受理的通知。秦某于是又向法院起訴，法院對(duì)該案依法開(kāi)庭進(jìn)行了審理，認(rèn)為雖然秦某沒(méi)有就業(yè)證，但是由于公司的原因造成的，秦某已經(jīng)按照公司的要求提交了申請(qǐng)就業(yè)證的相關(guān)材料。另外公司和秦某也簽訂了勞動(dòng)合同，并按照合同的約定支付了秦某的勞動(dòng)報(bào)酬，秦某也履行了勞動(dòng)的義務(wù)，按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立了勞動(dòng)關(guān)系。雖然秦某的勞動(dòng)關(guān)系因?yàn)槿狈蜆I(yè)證而變得不受法律保護(hù)，但若因?yàn)楣痉降牟蛔鳛樵斐傻姆珊蠊笄啬唱?dú)自承擔(dān)也缺乏一定的公平性和合理性，因此法院多次進(jìn)行調(diào)解，最終由公司支付秦某5萬(wàn)元的補(bǔ)償而調(diào)解結(jié)案。其實(shí)，在現(xiàn)有的法律規(guī)定的背景下，要求法院對(duì)像秦某這種沒(méi)有就業(yè)證的員工的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依法做出判決還真有一定的難度，司法實(shí)踐中，有法院將沒(méi)有就業(yè)證的這種用工視為雇傭關(guān)系，也有視為勞務(wù)關(guān)系處理的，當(dāng)然也有作為非法用工處理的，總之各地判決不一致。其實(shí)造成這種局面是因?yàn)榉梢?guī)定的不完善造成的，法律應(yīng)該對(duì)沒(méi)有就業(yè)證的用工關(guān)系做出明確的定性，并且不得因?yàn)橛萌藛挝坏倪`法用工而導(dǎo)致臺(tái)、港、澳人員及外籍人員的正當(dāng)?shù)臋?quán)利受到侵害而投訴無(wú)門。上海君拓律師事務(wù)所專業(yè)從事企業(yè)用工管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。歡迎轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處。
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