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工作了三十來年，大連海事大學(xué)不承認是他們是自己的工作人員
2017-01-08 08:00:13
無憂保
老徐和老王在不久前遇到了煩心的事，因為他們倆弄不明白了，自己在海事大學(xué)干了三十來年，卻被告知自己不是海事大學(xué)的人了，而且海事大學(xué)也不給他們發(fā)放提前離崗休養(yǎng)期間的工資了。氣憤的他們，向大連人事仲裁院申請仲裁，前不久仲裁院做出裁決，終于把他們近半年的心病給治好了。
提前離崗休養(yǎng)，突然停發(fā)工資
老王和老徐都是原大連海事大學(xué)的工作人員，老王在1991年開始調(diào)入海事大學(xué)開辦的董事鍍鐵公司做技師，老徐是2001年調(diào)入海事大學(xué)開辦的董事鍍鐵公司做經(jīng)理，兩人原事業(yè)編制不變，享受原在海事大學(xué)的工資待遇。兩人因身體患病分別于2003年和2002年向海事大學(xué)申請離崗休養(yǎng)，大連海事大學(xué)分別于2002年10月和2003年9月根據(jù)大連海事大學(xué)（2002）303號文件批準(zhǔn)了兩人離崗休養(yǎng)，并享受工資每月923元和1014元。2003年12月大連海事大學(xué)與兩人分別簽訂了人事聘用合同書，并經(jīng)市人事局鑒證。合同屬無固定期限合同，兩人兩享受的待遇直至退休時止。在2004年，大連海事大學(xué)董事鍍鐵公司與兩人做了補充約定，由董事鍍鐵公司履行合同中海事大學(xué)的義務(wù)。
2006年4月開始，大連海事大學(xué)突然停發(fā)了兩人的工資，之后，海事大學(xué)雖發(fā)放了4、5兩月工資，但是告知老王和老徐以后必須每年都和董事鍍鐵公司簽訂勞動協(xié)議書，否則，海事大學(xué)不再給兩人發(fā)放工資。兩人認為自己是海事大學(xué)的員工，享受事業(yè)單位待遇和交通部撥款，所以堅持不同意與董事鍍鐵公司簽訂勞動協(xié)議書。海事大學(xué)一直不發(fā)放工資，給老王和老徐的生活帶來了沉重的負擔(dān)，在多次找海事大學(xué)主管領(lǐng)導(dǎo)，拖欠工資問題一直沒有解決?？磥砗灢缓瀯趧訁f(xié)議的問題牽扯到將來乃至到退休前的提前離崗休養(yǎng)工資的發(fā)問題，但如果簽了勞動協(xié)議書，會不會由此改變自己事業(yè)編制待遇及退休待遇呢？經(jīng)過一番想考，兩人認為，海事大學(xué)沒有理由強近自己與董事鍍鐵公司簽訂勞動協(xié)議書，所以兩人委托遼寧事達律師事務(wù)所張成林律師向大連市人事仲裁院提起申訴。
停發(fā)工資的原因
根據(jù)董事鍍鐵公司給海事大學(xué)的請示報告，海事大學(xué)停發(fā)工資的原因得到解答。原來王徐兩人提前離崗休養(yǎng)后，工資一直是由董事鍍鐵公司劃給海事大學(xué)，再由海事大學(xué)做帳后打進兩人的工資卡里。就在2006年初，高新園區(qū)稅務(wù)部門例行查帳時，發(fā)現(xiàn)了這筆撥款列在了企業(yè)成本支出里，但在企業(yè)里沒有兩人的勞動用工信息及工資發(fā)放信息，根據(jù)稅法規(guī)定，撥給海事大學(xué)的款應(yīng)從利潤中，按紅利走帳，并交納稅金。在此情況下，董事鍍鐵公司自己覺得虧，所以要求海事大學(xué)解決兩人的勞動協(xié)議問題，否則拒絕發(fā)放工資。從而引發(fā)了前面的停發(fā)工資的糾紛。張成林律師進一步調(diào)查得知，王徐兩人在提前離崗休養(yǎng)前，一直享受事業(yè)單位的工資待遇，由海事大學(xué)做檔案工資，并且在董事鍍鐵期間，工資也按海事大學(xué)做的工資發(fā)放，沒有與企業(yè)簽訂勞動合同，企業(yè)也沒有為兩人交納養(yǎng)老、醫(yī)療保險等。董事鍍鐵公司也將王徐等四名海事大學(xué)調(diào)入的四人按事業(yè)編制對待，與企業(yè)其他員工不同。
申請人老王、老徐的請求
王、徐兩人通過律師提出的仲裁請求是：1、請求確認自己與大連海事大學(xué)之間簽訂的《人事聘用合同》合法有效。2、要求大連海事大學(xué)支付申請仲裁前拖欠的提前離崗休養(yǎng)工資，并在按月支付提前離崗休養(yǎng)期間工資直至退休日止。3、支付新增生活補貼每月175元，此補貼是大連市人民政府針對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員制定的，海事大學(xué)屬于部屬事業(yè)單位，可以參照執(zhí)行，而且在職人員都按規(guī)定發(fā)放了補貼每個月350元，海事大學(xué)離休人員發(fā)一半175元。海事大學(xué)已實際發(fā)放此補貼。此補貼從2005年3月開始補發(fā)。
被申請人大連海事大學(xué)答辯
大連海事大學(xué)認為：1、《聘用合同書》是三方合同，是王、徐分別與大連海事大學(xué)、大連海事大學(xué)董事鍍鐵公司大方共同訂立的合同書，用人單位已由補充規(guī)定做了變更，王、徐與海事大學(xué)沒有任何關(guān)系。2、王、徐是大連海事大學(xué)董事鍍鐵公司的離崗休息人員，雖然是大連海事大學(xué)批準(zhǔn)離崗休養(yǎng)，但同時海事大學(xué)要求董事鍍鐵公司來支付王、徐的工資，因此支付工資支務(wù)應(yīng)由大連海事大學(xué)董事鍍鐵公司承擔(dān)，而不是大連海事大學(xué)。3、王、徐要求支付工資已過法定時限。
人事仲裁院在多次調(diào)解不成的情況下，經(jīng)過開庭審理做出裁決
申請人王、徐與大連海事大學(xué)在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上所簽訂的聘用合同，應(yīng)為合法有效，被申請人大連海事大學(xué)應(yīng)按規(guī)定向申請人支付工資。關(guān)于《聘用合同書》第八項約定的條款，應(yīng)視為是對聘用合同內(nèi)容的補充，不應(yīng)做為被申請人拒絕支付申請人工資的理由，大連海事大學(xué)董事鍍鐵公司拒絕向申請人支付工資，應(yīng)為被申請人的內(nèi)部管理問題，對于被申請人提出的構(gòu)成對合同主體的變更，本委不予采納。申請人請求給付2006年4月至11月的工資，因2006年4月至8月的工資因超過60天仲裁時效，本委不予支持。申請人要求被申請人支付每月175元新增生活補貼，因被申請人陳述其單位未補發(fā)，而申請人又未提供合法的證據(jù)和政策依據(jù)，本委不予支持。裁決如下：
一、申請人與被申請人簽訂的《聘用合同書》合法有效。二、被申請人支付申請人從2006年9月至2006年11月的工資（王2770.80元，徐3042元），并從2006年12月開始按月向申請人支付提前離崗休息期間的工資每月人民幣王923元、徐1014元至兩申請人退休日止。仲裁費420元（已由申請人預(yù)付），申請人負擔(dān)100元，被申請負擔(dān)320元。
張成林律師認為：
本案有很多值得關(guān)注的地方，王、徐兩人的身份關(guān)系到兩人將來的退休待遇問題，意義深遠。大連海事大學(xué)為什么不承認王、徐是自已單位的人呢，造成糾紛的原因是什么呢？律師認為是校辦企業(yè)管理上的特殊性造成的，學(xué)校做投資者大股東，對校辦企業(yè)有絕對的支配權(quán)，對在企業(yè)工作的事業(yè)編制人員的管理，沒有完全依法辦理，造成了用人單位財務(wù)上管理的不便。據(jù)相關(guān)人士計算，王、徐兩人轉(zhuǎn)為企業(yè)人員，須繳納每人10萬元的養(yǎng)老保險費，象王、徐這種情況在海事大學(xué)其他校辦企中提前離崗休養(yǎng)人員大約近400人，這不是一個小數(shù)目，而事業(yè)編制人員退休，則不須交納這筆費用。這也是海事大學(xué)校辦企業(yè)在人事管理上沒有與學(xué)校分離的主要原因之一。
高新園區(qū)稅務(wù)部門檢查查出的問題，在很多校辦企業(yè)中具有一定的代表性，表面上是財務(wù)手續(xù)上的處理問題，實質(zhì)上是校辦企業(yè)人員身份不清楚，與用人單位法律關(guān)系不清楚造成。大連市人事仲裁院的裁決從身份入手，以《人事聘用合同》為根據(jù)確定用人單位的法律義務(wù)，既尊重事實，又不違反法律規(guī)定，保護了提前離崗人員的合法權(quán)益，值得肯定。
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