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為什么一下子新增四個(gè)巡回法庭？
2017-01-31 08:00:01
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為什么一下子新增四個(gè)巡回法庭？2016-12-27 09:42 作者：蘇航 來源：長安劍微信 編輯：鄭雪婧分享到：12月25日，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在京會見最高人民法院六個(gè)巡回法庭的全體法官和工作人員。繼沈陽、深圳后，近期，最高人民法院第三、第四、第五、第六巡回法庭將在重慶、西安、南京、鄭州這四座城市掛牌成立。這四家巡回法庭，從誕生于中央深改組的文件部署，到做好躍向小伙伴門前的“起跳準(zhǔn)備”，迄今不過56天。 孟書記此行，是勉勵(lì)，是期許。對于即將奔赴各地的巡回法庭法官，孟書記都有哪些寄語?今天，長安君為小伙伴拎一拎—— “設(shè)立最高人民法院巡回法庭，是黨的十八屆四中全會作出的重要決策，是深化司法體制改革、建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措。巡回法庭成為展示我國司法體制改革和社會主義法治建設(shè)成果的重要窗口，受到社會各界好評，在國際上也產(chǎn)生了積極影響。實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于最高人民法院設(shè)立巡回法庭的決策是完全正確的。” 十八屆三中、四中全會在制度上設(shè)計(jì)最高法巡回法庭時(shí)，有這樣的考慮：一個(gè)時(shí)期以來，有的地方保護(hù)干擾了公正司法，少數(shù)案件裁判不公，影響了人民群眾對法治的信仰，損害了法治尊嚴(yán)，必須通過改革的辦法，從制度層面加以解決。從實(shí)踐看，“排頭兵”妥妥地完成了頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)! “第一、第二巡回法庭成立兩年來，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。新增設(shè)的四個(gè)巡回法庭進(jìn)一步探索完善具有中國特色社會主義的巡回法庭制度。要堅(jiān)持司法體制改革方向，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，建立和完善新型審判運(yùn)行機(jī)制，確立法官主體地位，按照‘讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)’原則，實(shí)行合議庭辦案責(zé)任制。要建立扁平化管理模式，讓審判人員集中精力辦案與當(dāng)事人、律師實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，樹立和維護(hù)巡回法庭公正司法的良好形象。” 公正司法是小伙伴對巡回法庭的必有期待。以往的司法實(shí)踐中，包括地方保護(hù)在內(nèi)的“環(huán)境因素”，對司法的羅盤時(shí)有干擾。如何通過司法，完成社會公平的生產(chǎn)與分配?一味對癥之藥，就是巡回法庭制度。 “在司法領(lǐng)域密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是最高人民法院巡回法庭的重要使命。要落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步健全完善司法便民利民機(jī)制，努力滿足人民群眾司法需求。認(rèn)真總結(jié)第一、第二巡回法庭在巡回區(qū)內(nèi)的做法，把最高人民法院優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)送到人民群眾家門口。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厣鐣鹘绲臏贤ń涣鳎瑸楣痉I造良好外部環(huán)境。要做好涉法涉訴信訪工作，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)法治尊嚴(yán)和權(quán)威。” 這一句，孟書記講的是司法為民。小伙伴對最高法巡回法庭有何期待?“家門口的最高法”的稱呼足以說明一切。在掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)后的一年里，第一、第二巡回法庭累計(jì)受理案件1774件，審結(jié)案件1653件。原本需要當(dāng)事人進(jìn)京上最高法本部“告御狀”的官司，現(xiàn)在就能就近審理。 除了案件審理，巡回法庭同時(shí)還依法受理涉訴信訪。2015年全年，兩家巡回法庭共接待來訪43000余人次。客觀地說，在以往由于受時(shí)間、成本因素的影響，很多當(dāng)事人即使對涉及切身利益的案件懷有異議，也多選擇“忍一時(shí)、退一步”。而這些信訪案件或許因?yàn)榈乩砭嚯x未及發(fā)生，當(dāng)事人心中的質(zhì)疑卻會隨著時(shí)間推移逐漸積累。巡回法庭受理涉訴信訪案件，就是要通過依法糾錯(cuò)，疏導(dǎo)當(dāng)事人對訴訟想不通而形成的心理“堰塞湖”。 “十八大以來，最高人民法院提出建設(shè)‘智慧法院’的目標(biāo)，大力推進(jìn)科技信息化建設(shè)和應(yīng)用。希望巡回法庭重視加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)訴訟服務(wù)與信息技術(shù)深度融合，深化司法公開，讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)。” 如何方便小伙伴接近司法、參與訴訟?不僅是新增巡回法庭數(shù)量，擴(kuò)大輻射面，更是要加大科技對法庭的支撐力。怎樣為司法實(shí)踐注入科技元素?在巡回法庭的持續(xù)探索中，此前通過訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線等方式建設(shè)“智慧法院”，是巡回法庭回應(yīng)孟書記期盼的底氣所在。在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，“智慧法院”如何與小伙伴如影隨形?如何用信息手段，為訴訟服務(wù)提供更大的便捷?這考驗(yàn)著政法君的智慧。 “司法體制改革深入推進(jìn)并取得了階段性成效，但與堅(jiān)持和完善中國特色社會主義司法制度總體目標(biāo)要求相比，還有很長的路要走，巡回法庭建設(shè)也要隨著形勢的發(fā)展變化而不斷探索創(chuàng)新。繼續(xù)在巡回法庭受案范圍等方面積極探索，發(fā)揮好審理跨行政區(qū)域重大民商事和行政案件的作用，不斷提高司法公信力。” 巡回法庭制度仍處在探索階段，但作為改革成果的首批成果之一，創(chuàng)新的精神早已浸潤其靈魂。例如，在2015年11月，第二巡回法庭在審理的一起借款糾紛上訴案中，依法認(rèn)定雙方當(dāng)事人構(gòu)成虛假訴訟，并對其各罰款50萬元。這是最高人民法院首次認(rèn)定虛假訴訟，其嚴(yán)禁的論理、有威懾力的懲戒方式得到法律界的普遍點(diǎn)贊。長安君相信，巡回法庭會繼續(xù)乘風(fēng)破浪，在不斷探索之中實(shí)現(xiàn)蛻變。 “黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨作出重要部署。在巡回法庭設(shè)分黨組，是認(rèn)真貫徹落實(shí)六中全會精神，加強(qiáng)巡回法庭黨的建設(shè)的制度化設(shè)計(jì)，也是巡回法庭加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組織保障。要大力加強(qiáng)巡回法庭黨的建設(shè)，做到黨的組織、工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，黨的工作同步開展。分黨組領(lǐng)導(dǎo)班子要落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，作從嚴(yán)治黨的表率。要始終把廉潔建設(shè)作為重中之重，健全防范司法人員腐敗的制度機(jī)制，確保巡回法庭隊(duì)伍風(fēng)清氣正。” 在衡量司法者的天平上，一端是司法權(quán)，另一端則是司法責(zé)任。審判者依法獨(dú)立行使審判權(quán)，更要明了權(quán)力邊界。孟書記特別告誡六家巡回法庭加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全防范司法人員腐敗的制度機(jī)制，所著眼處，就是要讓司法權(quán)自身，更加經(jīng)得起的法律檢驗(yàn)。司法是規(guī)則之治，司法者更應(yīng)當(dāng)講責(zé)任，守底線。 長安君覺得，孟書記的諄諄寄語，主要談了兩個(gè)問題：設(shè)立巡回法庭，初心何在?秉此初心，應(yīng)該如何啟程?這兩個(gè)問題背后，是中國的政法君們將以中國特色社會主義巡回法庭制度，向人類司法展示出的“中國方案”。 初心所在，其行必遠(yuǎn)。最高審判機(jī)關(guān)走出北京，行至全國的過程，也是司法改革可見的行軍之旅。長安君相信，當(dāng)正義來到家門口，獲得感就會敲開小伙伴的心中之門。
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