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私有財(cái)產(chǎn)不能是后娘的孩子- 政法毛教授律師
2017-01-31 08:00:01
無(wú)憂保
私有財(cái)產(chǎn)不能是后娘的孩子今年九月，以習(xí)主席為組長(zhǎng)的中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了一份完善和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的文件，該文件于11月28日正式發(fā)布時(shí)，題目是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面推進(jìn)改革的重大舉措，認(rèn)真貫徹下去，必將在確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)產(chǎn)權(quán)上產(chǎn)生重大影響。產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)，必將激勵(lì)產(chǎn)權(quán)人的信心，激發(fā)產(chǎn)權(quán)人的創(chuàng)造精神，從而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家生產(chǎn)力的大發(fā)展。筆者認(rèn)為這個(gè)文件針對(duì)性極強(qiáng)，切中要害。完善產(chǎn)權(quán)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，是當(dāng)前亟待解決的重大問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)是我國(guó)在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，存在著很多問(wèn)題。比如，農(nóng)村宅基地使用權(quán)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)?shù)玫降?，有些人沒(méi)有得到，已經(jīng)得到的，隨時(shí)都有被任意剝奪的危險(xiǎn)。在城市，百姓的房產(chǎn)，國(guó)有土地使用權(quán)，私營(yíng)企業(yè)權(quán)益都不是非常穩(wěn)定。隨時(shí)隨地都可能受到侵犯，而法律保障力卻極其脆弱。所以，中央的這個(gè)文件，頒布的非常及時(shí)，切中實(shí)際。下面我舉一個(gè)產(chǎn)權(quán)不能得到平等保護(hù)的例子：筆者在江蘇某市調(diào)研，遇到一件地方政府公然侵吞私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的事情。一鎮(zhèn)辦企業(yè)進(jìn)行改制，全部資產(chǎn)出讓給了邵某，出讓方為鎮(zhèn)政府，在簽訂企業(yè)出售合同時(shí)，未將該企業(yè)廠房已經(jīng)為銀行做了抵押的事實(shí)告知受讓方，也未將該筆抵押貸款列入資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中。邵某受讓后不久，銀行就起訴企業(yè)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)，法院依法將廠房拍賣，拍賣后的剩余廠房和全部機(jī)器設(shè)備鎮(zhèn)政府未經(jīng)邵某同意，又擅自轉(zhuǎn)手賣給了他人，所得款項(xiàng)歸鎮(zhèn)政府。邵某所擁有的企業(yè)的土地使用權(quán)也被侵占去了，邵某在當(dāng)?shù)厮愕蒙鲜莻€(gè)精明強(qiáng)干、擅于經(jīng)營(yíng)的好手，從受讓該企業(yè)后，官司纏身，與政府交涉上訪，十幾年來(lái)，疲于奔命，中年人也變成了老年人。本想購(gòu)買企業(yè)后，一展身手，實(shí)現(xiàn)一生抱負(fù)，沒(méi)想到落了個(gè)人財(cái)兩空、苦不堪言的下場(chǎng)。在過(guò)去一段時(shí)間，類似邵某的遭遇，雖不普遍，但卻也不少。國(guó)有企業(yè)像公主，私營(yíng)企業(yè)像奴仆、后娘的孩子、甚至如案板上肉，任狼吃狗叼。要地不給，租賃土地可以，取得土地使用權(quán)沒(méi)門。貸款沒(méi)有，銀行不給，只能去鋌而走險(xiǎn)，借高利貸。有一些個(gè)起來(lái)的，不是傍上了貪官，就是地方上的一霸。有中規(guī)中矩發(fā)展起來(lái)的，業(yè)主也是付出了比國(guó)營(yíng)企業(yè)多得多的心血。少數(shù)政府官員，侵占民財(cái)，魚(yú)肉私企，哪里還有什么憲法、法律？對(duì)民眾、私企的困苦，視而不見(jiàn)，麻木不仁。說(shuō)其良心泯滅，也不為過(guò)。更有甚者，在十八大之后，黨中央已對(duì)貪腐祭起了斬殺寶劍，堅(jiān)決零容忍。個(gè)別人仍是依然故我，不思改悔。這種人身上缺的已不僅僅是黨紀(jì)國(guó)法，而是良心善心、憐憫之心。云南省高級(jí)法院田副院長(zhǎng)講得好：善心與憐憫之心是基本的人文素養(yǎng)。我認(rèn)為良心、善心與憐憫之心再齊之以黨紀(jì)國(guó)法原則。是行政執(zhí)法人員的基本素質(zhì)。缺此，就不配當(dāng)黨和國(guó)家的干部，再好的政策，關(guān)鍵在落實(shí)，讓上面那種人去貫徹、落實(shí)好黨的方針、政策，那是緣木求魚(yú)。所以，解決產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)，落實(shí)好黨的這個(gè)好文件，還要有好的干部。受黨中央上述好文件的感召，心情興奮、倍受鼓舞，寫下此文。相信私人財(cái)產(chǎn)、民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)一定能夠，一產(chǎn)權(quán)明細(xì)，二受到同國(guó)有企業(yè)一樣的平等保護(hù)。
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