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標(biāo)簽： 勞動(dòng)關(guān)系退休屬于工傷退休年齡工傷
達(dá)到法定退休年齡后，未終止勞動(dòng)關(guān)系繼續(xù)工作受傷的，屬于工傷
2017-02-25 08:00:01
無(wú)憂保
江蘇省鹽城市中級(jí)人民法院
行 政 判 決 書(shū)
（2014）鹽行終字第0007號(hào)
上訴人（原審原告）江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司。
上訴人（原審第三人）張宣才。
被上訴人（原審被告）鹽城市人力資源和社會(huì)保障局。
上訴人江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鹽阜運(yùn)輸公司）、張宣才訴被上訴人鹽城市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱鹽城人社局）工傷行政認(rèn)定一案，不服鹽城市亭湖區(qū)人民法院（2013）亭行初字第0053號(hào)行政判決，向本院提起上訴。本院依法受理后，于2014年2月12日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，上訴人鹽阜運(yùn)輸公司的委托代理人崔曉明、上訴人張宣才，被上訴人鹽城人社局的委托代理人張建夫、翟寧到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審法院根據(jù)庭審質(zhì)證認(rèn)定的證據(jù)，認(rèn)定以下事實(shí)：第三人張宣才原系鹽城中威客車(chē)有限公司職工，在印汽新村車(chē)庫(kù)從事車(chē)庫(kù)看管工作。2009年7月，第三人張宣才達(dá)到退休年齡，但至今未辦理退休手續(xù)。2011年5月3日上午10時(shí)左右，張宣才看管的印汽新村車(chē)庫(kù)電線著火，張宣才在去拉線切斷電源時(shí)，其左腿被車(chē)輛壓倒受傷，經(jīng)中國(guó)人民解放軍第三五九醫(yī)院于2011年5月3日診斷為：左脛骨平臺(tái)粉碎性骨折、左髕骨骨折。后第三人張宣才于2012年5月3日向被告提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，被告分別于2012年6月1日、6月18日、7月23日向原告發(fā)出了限期舉證通知書(shū)，要求其對(duì)與第三人張宣才是否存在勞動(dòng)關(guān)系以及印汽新村車(chē)庫(kù)的權(quán)屬進(jìn)行舉證，原告也向被告出具了情況說(shuō)明，并提交了有關(guān)證據(jù)。被告根據(jù)查明的事實(shí)于2012年8月24日作出鹽人社工認(rèn)字（2012）第101號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》。后原告不服，向法院提起行政訴訟。
另查明，2012年3月1日原告出具給鹽城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)《關(guān)于印汽小區(qū)車(chē)庫(kù)情況的說(shuō)明》中載明，該印汽新村小區(qū)由原告代管。
原審法院認(rèn)為，根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款的規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作?！北桓媸腥松缇肿鳛辂}城市的社會(huì)保險(xiǎn)主管機(jī)關(guān)，具有依法進(jìn)行工傷認(rèn)定的法定職責(zé)。本案中第三人張宣才在看管車(chē)庫(kù)時(shí)因工作原因受傷，這一事實(shí)清楚、證據(jù)充分。關(guān)于張宣才達(dá)到法定退休年齡能否認(rèn)定工傷以及與原告是否存在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，原審法院認(rèn)為，第三人張宣才原系鹽城中威客車(chē)有限公司的職工。2009年7月張宣才達(dá)到法定退休年齡，但鹽城中威客車(chē)有限公司未與第三人張宣才辦理退休手續(xù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定：“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。”因此，第三人張宣才已與鹽城中威客車(chē)有限公司終止了勞動(dòng)合同關(guān)系。從現(xiàn)有證據(jù)看，印汽新村小區(qū)系由原告代管，第三人張宣才看管的印汽新村車(chē)庫(kù)理應(yīng)由原告負(fù)責(zé)管理，張宣才在印汽新村車(chē)庫(kù)看管車(chē)輛與原告之間形成事實(shí)上的用工關(guān)系。雖然張宣才受傷時(shí)已達(dá)法定退休年齡，但其是在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受傷，仍然符合認(rèn)定工傷的情形。故被告作出的鹽人社工認(rèn)字（2012）第101號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》事實(shí)清楚，程序合法，適用法律法規(guī)正確。據(jù)此，依照《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第（一）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回原告江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司要求撤銷(xiāo)鹽城市人力資源和社會(huì)保障局作出的鹽人社工認(rèn)字（2012）第101號(hào)《工傷認(rèn)定決定書(shū)》的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)50元，由原告江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司負(fù)擔(dān)。
上訴人鹽阜運(yùn)輸公司上訴稱，原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，沒(méi)有證據(jù)證明張宣才與上訴人形成事實(shí)上的用工關(guān)系，沒(méi)有證據(jù)證明車(chē)庫(kù)系上訴人工作場(chǎng)所，沒(méi)有證據(jù)證明第三人受傷系工作原因所致，故原審認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，程序違法。請(qǐng)求撤銷(xiāo)原判或發(fā)回重審，撤銷(xiāo)被上訴人作出的鹽人社工認(rèn)字（2012）第101號(hào)工傷認(rèn)定決定。
上訴人張宣才上訴稱：1、一審法院確認(rèn)車(chē)庫(kù)為鹽阜運(yùn)輸公司所有證據(jù)確實(shí)，確認(rèn)了張宣才與鹽阜運(yùn)輸公司是事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，這個(gè)事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系不需要法律程序確認(rèn)；2、張宣才在看管車(chē)庫(kù)中受傷，是工作中受傷，被認(rèn)定為工傷符合法律規(guī)定。
被上訴人鹽城人社局答辯稱，我局作出的工傷認(rèn)定符合法律、法規(guī)的規(guī)定，仲裁確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系不是工傷認(rèn)定的必經(jīng)程序，且印汽新村車(chē)庫(kù)屬上訴人鹽阜運(yùn)輸公司的證據(jù)充分。故請(qǐng)求二審駁回上訴人的上訴請(qǐng)求，維持原判。
上訴人鹽阜運(yùn)輸公司、張宣才提起上訴后，原審法院已將各方當(dāng)事人在原審中提交的全部證據(jù)材料隨案移送本院。
本院經(jīng)審理查明，原審法院從證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性、真實(shí)性三個(gè)方面對(duì)各方當(dāng)事人提交的證據(jù)審核，認(rèn)證清楚、正確。本院認(rèn)定的事實(shí)與原審無(wú)異。
本院認(rèn)為，《工傷保險(xiǎn)條例》第五條第二款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作?！睋?jù)此，被上訴人鹽城市人力資源和社會(huì)保障局作為縣級(jí)地方人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政管理部門(mén)，具有依法作出工傷認(rèn)定的法定職權(quán)。上訴人張宣才2011年5月3日受傷地點(diǎn)為上訴人鹽阜運(yùn)輸公司代管的印汽新村車(chē)庫(kù)，張宣才自1994年始負(fù)責(zé)看管該車(chē)庫(kù)。上訴人鹽阜運(yùn)輸公司在接受?chē)?guó)資委的委托代管該車(chē)庫(kù)時(shí)直至2008年7月張宣才達(dá)到法定退休年齡后，均未終止張宣才看管車(chē)庫(kù)的行為，因此，上訴人鹽阜運(yùn)輸公司即應(yīng)承擔(dān)本案上訴人張宣才在看管車(chē)庫(kù)過(guò)程中受到傷害的法律后果。
綜上所述，上訴人鹽阜運(yùn)輸公司、張宣才的主要上訴理由不能成立，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費(fèi)50元，由上訴人江蘇鹽阜公路運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、張宣才共同負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。
審判長(zhǎng) 李 村
審判員 王為華
審判員 沈俊林
二〇一四年四月二十二日
書(shū)記員 施 惠
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