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西安工傷律師辦理疑難“視同工亡”案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
2017-02-27 08:00:01
無憂保
西安工傷律師辦理疑難“視同工亡”案例經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：疑難工傷認(rèn)定案例用舉證責(zé)任作為突破口。
李某丈夫楊某為陜西某報(bào)社編輯，生前一直熱衷于為老百姓維權(quán)。但楊某絕對(duì)想不到自己的死讓妻子李某走上一條漫長的維權(quán)之路。
2011年某月某日上班時(shí)間，楊某稱自己感冒感覺頭暈，后與同事一起離開辦公室回家。次日凌晨4時(shí)多，李某發(fā)現(xiàn)休息的丈夫昏迷不醒，遂將其送往醫(yī)院，經(jīng)搶救無效于當(dāng)天上午11時(shí)死亡，死亡原因?yàn)槟X出血并中樞性呼吸衰竭。后李某按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定申請(qǐng)認(rèn)定視同工亡。西安市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局認(rèn)為李某丈夫死亡不符合工傷保險(xiǎn)條例認(rèn)定條件，不予認(rèn)定。后李某申請(qǐng)行政復(fù)議及行政訴訟一審，均維持不予認(rèn)定的結(jié)果。李某不服上訴至西安市中級(jí)人民法院，西安中院認(rèn)為某區(qū)人社局做出具體行政行為證據(jù)不足，撤銷區(qū)法院判決，責(zé)令重新做出具體行政行為。但經(jīng)過半年多時(shí)間，李某多次催促下，去人社局才做出決定，但仍然是不予認(rèn)定。無奈之下，李某找到陜西仁和萬國律師事務(wù)所余偉安律師請(qǐng)求幫助。經(jīng)行政復(fù)議又維持，后再此起訴至法院。經(jīng)法院庭審質(zhì)證后發(fā)現(xiàn)，區(qū)人社局始終認(rèn)為李某不能提供感冒癥狀與死亡的因果關(guān)系證據(jù)，所以不予認(rèn)定。余偉安律師認(rèn)為，工傷保險(xiǎn)條例第十九條規(guī)定，職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任。本案中人社局犯的最大錯(cuò)誤就是舉證責(zé)任分配錯(cuò)誤。導(dǎo)致其作出錯(cuò)誤的決定。最終一二審人民法院從根源上理清了法律關(guān)系，均認(rèn)為區(qū)人社局的具體行政行為應(yīng)予撤銷，應(yīng)查明因果關(guān)系重新認(rèn)定。2013年9月某日，西安市某區(qū)人社局撤消了原不予認(rèn)定的具體行政行為，但一直未重新作出具體行政行為。無奈之下，余偉安律師建議李某申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，并一直向市級(jí)主管部門反映。多次多方努力后，直到2014年9月，西安市某區(qū)人社局才重新作出具體行政行為，認(rèn)定楊某死亡屬于視同工亡。工傷認(rèn)定書中終于采納了余偉安律師的意見，不但引用了《工傷保險(xiǎn)條例》第十五條視同工傷情形第一項(xiàng)“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”的規(guī)定，同時(shí)”引用了《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”作為認(rèn)定依據(jù)。行政部門終于對(duì)于這個(gè)疑難案例有了突破性的認(rèn)識(shí)。盡管，陜西某報(bào)社不服提起行政復(fù)議，但今后的維權(quán)之路，我想可能會(huì)走得輕松一些。
我一直認(rèn)為，有一些疑難案例，事實(shí)真相根本永遠(yuǎn)也無法查明，但要解決必須有科學(xué)的方法，那就是舉證責(zé)任的正確分配。工傷認(rèn)定案件中，就要依靠《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款“職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷，用人單位不認(rèn)為是工傷的，由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任”的規(guī)定?？梢哉f，十九條的規(guī)定大家都知道，但真正能讓行政部門啟用的情形卻寥寥無幾。重實(shí)體輕程序，慣性思維，怕?lián)?zé)任，利益錯(cuò)綜復(fù)雜，受這些因素的影響，行政部門很難適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的舉證責(zé)任規(guī)定。西安市某區(qū)人社局雖然在事發(fā)三年后才作出認(rèn)定視同工亡的決定，但能夠糾正前三次的錯(cuò)誤，適用《工傷保險(xiǎn)條例》第十九條第二款的舉證責(zé)任規(guī)定，有此突破實(shí)在不易。
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