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再談《退休職工返聘期間因工受傷能否認定為工傷 》
2017-03-08 08:00:01
無憂保
【案情】 張某為縣造紙廠退休工人，2009年造紙廠因業(yè)務(wù)需要對張某等十余名業(yè)務(wù)精通的老工人實行返聘，并簽訂了勞動協(xié)議。2010年7月，張某在車間工作時手指被切傷，造成了傷殘。張某遂向法院提起訴訟，要求縣造紙廠按人身損害賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定，賠償其醫(yī)藥費、傷殘賠償金及精神撫慰金等各項損失。 【分岐】 退休職工返聘期間因工受傷能否認定為工傷 第一種意見：張某與造紙廠之間簽訂了勞動協(xié)議，因此兩者之間形成的是事實上的勞動關(guān)系，張某應(yīng)當向勞動部門申請工傷認定。 第二種意見：張某屬退休人員，其雖與造紙廠簽訂了勞動協(xié)議，但兩者之間形成的是雇傭關(guān)系而非勞動關(guān)系，張某在工作中受傷向法院直接提起訴訟，法院應(yīng)予受理。 【管析】 張國華同志認為退休職工返聘期間因工受傷不能認定為工傷，也不能享受工傷保險待遇；王小麗同志認為退休職工返聘期間因工受傷可以認定為工傷，享受工傷保險待遇。該二位作者觀點的理由部分本文不再累述。 筆者認為退休職工返聘期間因工受傷不能認定為工傷，但可以享受工傷保險待遇。理由如下： 1、根據(jù)勞動合同法及相關(guān)規(guī)定，對于達到法定退休年齡并開始享受基本養(yǎng)老保險待遇的退休人員，不再具有勞動法律關(guān)系的主體資格，不能與用人單位成立勞動關(guān)系。依《工傷保險條例》規(guī)定，造紙廠沒有為張某繳納工傷保險的義務(wù)，張某不屬于工傷保險參保的范圍。 2、工傷認定是負有認定職權(quán)的行政機關(guān)，應(yīng)單位或職工提出的工傷認定申請，對當事人在特定條件下已發(fā)生的、過去的或者存在的傷害情形，對照法定條件，作出所受傷害是否系職業(yè)傷害的判斷確認。勞動保障行政部門是工傷認定的法定機構(gòu)，工傷認定是一種行政確認行為。本案中張某是退休返聘人員，不符合勞動者主體資格，其在車間受傷不屬于為工傷。 3、工傷認定和工傷保險待遇是兩種不同的確認行為。工傷保險待遇，是根據(jù)《工傷保險條例》規(guī)定，依據(jù)因工傷殘鑒定不同的致殘等級，確定相應(yīng)不同標準的醫(yī)療待遇、傷殘補助金等工傷保險待遇。張某雖然是退休返聘人員，返聘期間因工受傷，不能認定為工傷，但并不影響其享受工傷保險待遇。根據(jù)中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、人事部、科技部、勞動保障部、解放軍總政治部、中國科協(xié)關(guān)于進一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》（中辦發(fā)[2005]9號）第四條的規(guī)定：“離退休專業(yè)技術(shù)人員受聘工作期間，因工作發(fā)生職業(yè)傷害的，應(yīng)由聘用單位參照工傷保險的相關(guān)待遇標準妥善處理；因工作發(fā)生職業(yè)傷害與聘用單位發(fā)生爭議的，可通過民事訴訟處理；與聘用單位之間因履行聘用合同發(fā)生爭議的，可通過人事或勞動爭議仲裁渠道解決。有條件的聘用單位在符合有關(guān)規(guī)定的情況下，可為聘請的離退休專業(yè)技術(shù)人員購買聘期內(nèi)的人身意外傷害保險”。張某可以參照該規(guī)定與造紙廠進行協(xié)商，從而享受有關(guān)工傷保險的待遇，只是賠付的渠道成了用人單位，而不是工傷保險基金。
作者：黎川縣人民法院 羅淑萍
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