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村組長(zhǎng)受派參加會(huì)議，回家路上受傷該起訴誰(shuí)
2017-03-08 08:00:01
無(wú)憂保
【案情】 09年7月，萬(wàn)某參加村部組織的各村民小組組長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，一起用餐，由于萬(wàn)某醉酒，村干部便指派另兩小組長(zhǎng)照看，并請(qǐng)駕駛自家車（只投車輛交強(qiáng)險(xiǎn)）的小組長(zhǎng)劉某（無(wú)報(bào)酬）將萬(wàn)某送回家。在回家的路上，因汽車后輪脫落，造成萬(wàn)某傷殘一級(jí)，萬(wàn)某將村委會(huì)、司機(jī)以及自己小組其他村民作為被告起訴，請(qǐng)求法院判決賠償其全部損失30萬(wàn)元。 【分歧】 受派參加會(huì)議致?lián)p該起訴誰(shuí) 第一種意見、村部召集組長(zhǎng)參加會(huì)議，是村委會(huì)的“行政”行為，組長(zhǎng)在執(zhí)行職務(wù)期間發(fā)生傷害，屬于工傷事故，被告應(yīng)該為村委會(huì)。 第二種意見，萬(wàn)某為自己村民小組的組長(zhǎng)，其作為代表本組前往村部參加會(huì)議的，是為本組村民的利益參加村部會(huì)議的，中途受傷害，受益人是本組村民，應(yīng)該將其他村民做被告，承擔(dān)除去自己應(yīng)該承擔(dān)的本份外，其他由村民承擔(dān)。 第三種意見，萬(wàn)某的損害事實(shí)發(fā)生是交通肇事所致，可直接起訴車主劉某。按照交通事故損害糾紛處理， 第四種意見，萬(wàn)某不可同時(shí)起訴三方，選擇一個(gè)法律關(guān)系所涉及的被告。 【管析】 筆者同意第四種意見。 本糾紛涉及多重民事法律關(guān)系，萬(wàn)某可依據(jù)同一民事法律關(guān)系選擇對(duì)象作為被告進(jìn)行訴訟，否則，會(huì)出現(xiàn)不同的法律關(guān)系的當(dāng)事人作為共同訴訟，導(dǎo)致裁判不可進(jìn)行。 第一，本糾紛含勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。按照該規(guī)定，村委會(huì)屬于法人，萬(wàn)某受法人的召喚開會(huì)，是履行公務(wù)。《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條 職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。雖然萬(wàn)某不是村委會(huì)“干部”，但是，其參加村部組織的會(huì)議，就應(yīng)該按照村“干部”待遇對(duì)待。 第二、按照侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，將劉某作為勞動(dòng)關(guān)系所產(chǎn)生共同侵權(quán)賠償責(zé)任人的被告，應(yīng)該考慮其是否符合《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 》第十三條的規(guī)定，即：為他人無(wú)償提供勞務(wù)的幫工人，在從事幫工活動(dòng)中致人損害的，被幫工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。被幫工人明確拒絕幫工的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。幫工人存在故意或者重大過(guò)失，賠償權(quán)利人請(qǐng)求幫工人和被幫工人承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。劉某的車輛發(fā)生事故不存在“故意或者重大過(guò)失”，在此，不可將劉某列為共同被告。 第三、按照侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，依據(jù)交通法規(guī)將劉某作為被告進(jìn)行起訴，那是毫無(wú)疑問(wèn)的。還可以考慮保險(xiǎn)公司作為賠償責(zé)任對(duì)象。在賠償后，可以向村委會(huì)以義務(wù)幫工人受害賠償、補(bǔ)償糾紛起訴，以獲取自己的不當(dāng)損失。但是，切勿將村委會(huì)同時(shí)列為道路交通事故損害賠償糾紛的案件當(dāng)事人，否則，屬于訴訟主體不當(dāng)，導(dǎo)致無(wú)法審理。 第四、按照公平原則，依據(jù)最高法院《民法通則》的司法解釋第一百三十二“民法通則第九十三條規(guī)定的管理人或者服務(wù)人可以要求受益人償付的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用，以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。”的規(guī)定，直接將本村民作為被告，也是合理合法的，因?yàn)槿f(wàn)某的損害必定是為了自己村民小組的利益，當(dāng)然是無(wú)可非議的。 總之，萬(wàn)某可以根據(jù)自己對(duì)所有可起訴的對(duì)象的實(shí)際履行賠償能力，來(lái)決定依據(jù)何種法律關(guān)系，盡可能滿足實(shí)現(xiàn)自己的訴訟請(qǐng)求，保障自己的合法權(quán)益不受損害。
作者：九江縣人民法院 曹茂幸
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