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工傷認(rèn)定申請不被受理 環(huán)衛(wèi)女工告贏勞動(dòng)保障局 - 社保案例
2017-03-22 08:00:01
無憂保
【導(dǎo)讀】:環(huán)衛(wèi)女工孫某花兩年前被撞重傷，肇事車主逃逸尚未歸案，腦部手術(shù)花費(fèi)將近八萬，工傷認(rèn)定申請屢次不被受理。孫某花向河南省鄭州市二七區(qū)人民法院提起訴訟。日前，二七區(qū)人民法院經(jīng)審理判決，撤銷鄭州市二七區(qū)...
【中國社保網(wǎng) 社會保障法案例】環(huán)衛(wèi)女工孫某花兩年前被撞重傷，肇事車主逃逸尚未歸案，腦部手術(shù)花費(fèi)將近八萬，工傷認(rèn)定申請屢次不被受理。孫某花向河南省鄭州市二七區(qū)人民法院提起訴訟。日前，二七區(qū)人民法院經(jīng)審理判決，撤銷鄭州市二七區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局作出的不予受理通知書，受理原告孫某花的工傷認(rèn)定申請。
孫某花今年55歲，系鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司航海分公司的保潔工。據(jù)孫某花稱，2006年9月4日10時(shí)50分許，其在二七區(qū)潔云路工作時(shí)被一輛機(jī)動(dòng)三輪車撞傷，肇事司機(jī)將其扶上車遺棄至兌周路后，駕車逃逸。下午3時(shí)許，兌周路環(huán)衛(wèi)工人發(fā)現(xiàn)報(bào)警，孫某花被120急救車送往鄭大一附院住院治療，現(xiàn)已出院，住院期間腦部手術(shù)花費(fèi)78747.37元。
原告認(rèn)為，原告在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。原告出院后，曾多次向被告提出工傷認(rèn)定申請，被告均以原告所在單位是事業(yè)單位無法受理為由推脫。
2007年8月13日，被告向原告下達(dá)了工傷認(rèn)定補(bǔ)正材料通知書。2007年8月22日，原告將工傷認(rèn)定所需材料收集齊后送交被告勞動(dòng)科。在長達(dá)兩個(gè)多月后，被告于2007年11月2日以不屬于勞動(dòng)行政保障部門職權(quán)范圍為由向原告下達(dá)了工傷認(rèn)定不予受理通知書，原告不服，向法院遞交了訴狀，請求撤銷被告作出的不予受理通知書，依法判令被告受理原告的工傷認(rèn)定申請。
被告鄭州市二七區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局稱：被告已經(jīng)接受了原告提出的工傷認(rèn)定申請，但是由于原告不能提供與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系及事故報(bào)告等證明材料，無法滿足基本的立案條件，也無法啟動(dòng)工傷認(rèn)定工作。被告向原告送達(dá)了補(bǔ)充材料通知后，原告拒不補(bǔ)充相關(guān)材料，由于無法證明原告與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，也無法證明原告是在工作時(shí)間和工作場所因工作原因發(fā)生事故的或者在上下班途中發(fā)生機(jī)動(dòng)車事故受傷的;同時(shí)，原告在工傷認(rèn)定申請中所稱的工作單位為財(cái)政撥款性事業(yè)單位，其工作人員執(zhí)行國家機(jī)關(guān)工作人員的有關(guān)工傷政策，不執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。因此，原告的申請不屬于被告的職權(quán)范圍，被告不應(yīng)予以受理。
第三人鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司稱：原告無證據(jù)證明其是在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害，因此第三人不認(rèn)為孫某花是工傷。
二七法院審理認(rèn)為：《河南省工傷保險(xiǎn)條例》第二條第二款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和財(cái)政經(jīng)常撥款支持的事業(yè)單位、民間非營利組織的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用，具體辦法按國家機(jī)關(guān)工作人員的工傷政策執(zhí)行;與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的依照本條例執(zhí)行”;第五條第一款規(guī)定：“縣級以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作，勞動(dòng)保障行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)”;第十五條第二款規(guī)定：“用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起一年內(nèi)，可以直接向用人單位所在地統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請”?！逗幽鲜趧?dòng)和社會保障廳河南省人事廳河南省民政廳河南省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會保障部人事部民政局財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位、民間非營利組織工作人員工傷有關(guān)問題的通知》(豫勞社工傷[2006]6號)第二條規(guī)定：“與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民間非營利組織建立勞動(dòng)關(guān)系或者事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者(包括農(nóng)民工)因工作原因遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇支付、參保繳費(fèi)等按照國務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定執(zhí)行。”《工傷保險(xiǎn)條例》第十八條規(guī)定：“提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交下列材料： (一)工傷認(rèn)定申請表;(二)與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書;……工傷認(rèn)定申請人提供材料不完整的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書面告知工傷認(rèn)定申請人需要補(bǔ)正的全部材料。申請人按照書面材料告知要求補(bǔ)正材料后，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。”
本案中，鄭州市二七區(qū)清潔環(huán)衛(wèi)服務(wù)總公司航南分公司雖然是財(cái)政撥款支持的事業(yè)單位，但孫某花是與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照《河南省工傷保險(xiǎn)條例》第二條第二款規(guī)定，同時(shí)參照豫勞社工傷[2006]6號這一規(guī)范性文件第二條規(guī)定，在孫某花向被告提交了進(jìn)行工傷認(rèn)定所需要的全部材料后，被告鄭州市二七區(qū)人事勞動(dòng)和社會保障局應(yīng)受理原告的工傷認(rèn)定申請。原告的訴訟請求理由成立，法院予以支持。
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